Yhdyskuntalautakunta
Pöytäkirja 11.11.2025/Pykälä 176

Yhdyskuntalautakunta 11.11.2025 § 176  

688/10.03.01.02/2025  

Valmistelija ympäristötarkastaja Iina Lampi ja ympäristöpäällikkö Elina  
                          Laukkanen

Asia

Lain (620/2010) ja asetuksen (659/2010) tulvariskien hallinnasta mukaan kunnat vastaavat hulevesitulvariskien hal­lin­nan suunnittelusta. Kunnan on tehtävä kuuden vuoden välein hulevesitulvariskien alus­ta­va arviointi ja tällä perusteella nimetä merkittävät hu­le­ve­si­tul­va­ris­ki­alu­eet tai todeta, ettei kunnassa ole tällaisia alueita. Kunnan tulee tehdä pää­tös ja toimittaa tieto päätöksestä ELY-keskukselle. Ni­meä­mis­pää­tök­seen ei saa hakea erikseen muutosta valittamalla. Lempäälän kunnan aiemmat arvioinnit ovat valmistuneet vuosina 2012 ja 2019. Aikaisempien arviointien yhteydessä ei ole tunnistettu merkittäviä hulevesitulvariskialueita. Lempäälän kunta on toteuttanut viimeisimmän arvioinnin sille asetetun määräajan (22.12.2024) jälkeen. Mikäli kunta nimeää alueelleen merkittäviä hulevesitulvariskialueita, on näille alueille laadittava tulvavaara- ja tulvariskikartat joulukuuhun 2025 mennessä ja hulevesitulvariskien hallintasuunnitelmat joulukuuhun 2027 mennessä.

Hulevesitulvat ja niiden merkittävyys

Hulevesitulvalla tarkoitetaan taajaan rakennetulla alueella maan pin­nal­le tai muille vastaaville pinnoille kertyvää sade- tai sulamisvettä. Hu­le­ve­si­tul­vien alustavassa arvioinnissa otetaan huomioon harvinaisista rankkasateista (1 %, noin kerran sadassa vuodessa) ai­heu­tu­vat tulvat rakennetuilla alueilla sekä vesistöä pienempien uomien tul­vi­mi­nen. ELY-keskus vastaa alueellaan vesistötulvien arvioinnista ja ve­sis­tö­tul­vien hallintasuunnitelmista.

Hulevesitulvariskin merkittävyyttä arvioitaessa otetaan huomioon tulvan to­den­nä­köi­syys ja lain (620/2010) 8 §:ssä esitetyt yleiseltä kannalta kat­soen vahingolliset seuraukset. Yleiseltä kannalta merkittävänä hu­le­ve­si­tul­va­na pidetään esimerkiksi:

Yksittäiseen vahinkokohteeseen liittyvien omaisuusarvojen suuruus ei ole arvioinnissa ratkaisevaa, vaan merkittävälle tulvariskialueelle tun­nus­omais­ta on suuri yksittäisten vahinkokohteiden lukumäärä ja sen pe­rus­teel­la merkitys myös yleiseltä kannalta.

Merkittävien hu­le­ve­si­tul­va­ris­ki­aluei­den lisäksi tulvariskien alustavan arvioinnin yhteydessä voi­daan tunnistaa alueita, joilla tulvariski on merkittävän hu­le­ve­si­tul­va­ris­ki­alu­een kriteerejä vähäisempi ja joille ei ole perusteltua soveltaa kaikkia lain­sää­dän­nös­sä määrättyjä tulvariskien hallinnan suun­nit­te­lu­toi­men­pi­tei­tä. Kuntien vastuulla on huolehtia hulevesitulvariskien hallintaa palvelevasta suunnittelusta myös muilla kuin nimetyillä merkittävillä hulevesitulvariskialueilla.

Alustavan hulevesitulvariskien arvioinnin toteutus

Alustavan hulevesitulvariskien arvioinnin päivityksen toteutuksesta vastasi  Lempäälän kunnan ympäristönsuojelu. Arviointia tehtiin yhteistyössä yhdyskunnan palvelualueen muiden yksiköiden (infrapalvelut ja kaavoitus)  sekä Lempäälän Vesi Oy:n kanssa. Lisäksi arvioinnin yhteydessä hyödynnettiin Pirkanmaan ELY-keskukselta (liikenne- ja infrastruktuuri-vastuualue, vesitalousasiantuntijalta) saatuja tietoja.

Hulevesitulvariskien alustavaa arviointia toteutettiin Suomen ympäristökeskuksen päivitetyn (28.3.2024) yleispiirteisen hulevesitulvakartan avulla. Paikkatietotarkastelun perusteella tarkasteltiin tiettyjen kohteiden (mm. asutusalueet > 500 asukasta, terveyskeskukset, hoitolaitokset, koulut, päiväkodit, energiatuotantolaitokset, ympäristölupakohteet) sijoittumista tulvan peittämille alueille. Arvioinnin tueksi toteutettiin kyselyt Pirkanmaan ELY-keskukselle, infrapalveluille, kaavoitukselle ja Lempäälän Vedelle. Lisäksi tiedusteltiin erikseen hulevesitulvariskien tilannetta voimalaitosten ja sähköasemien osalta. Lempäälän Vesi Oy ja yhdyskunnan palvelualueelta infrapalvelut vastaavat Lempäälän kunnan alueella hulevesien hallintaan ja johtamiseen liittyvistä toimista, jonka vuoksi heidän kanssa järjestettiin vielä erillinen palaveri hulevesitulvien tunnistamisen ja hulevesien hallintaan liittyvien teemojen osalta.

Arvioinnin yhteydessä todettiin, että riskien arviointiin oli mm. uutta tietopohjaa (hulevesiselvitykset, verkostomallinnukset), maankäytössä todettiin tapahtuneen edelliseen arviointiin nähden muutoksia ja maankäytön osalta todettiin myös odotettavissa olevia oleellisia muutoksia. Lempäälässä todettiin tapahtuneen joitakin vahingollisia seurauksia aiheuttaneita hulevesitulvia ja myös hulevesitulvariskien hallinnan toimenpiteitä todettiin toteutetun (ojien perkaus, erilaiset viivytysrakenteet). Näiden muutosten vuoksi päädyttiin päivittämään koko alustavan arvioinnin raportti ja sen pohjalta tekemään uusi päätös hulevesitulvariskin merkittävyydestä.

Liitteenä oleva hulevesitulvariskien arviointiraportti pidettiin yleisesti nähtävillä 23.9.2025 – 21.10.2025 ja sen nähtävillä olosta tiedotettiin kunnan verkkosivuilla sekä Lempäälä-Vesilahden Sanomissa. Hulevesitulvariskien alustavasta arvioinnista ei jätetty sen nähtävillä oloaikana mielipiteitä tai kommentteja.

Arvioinnin tulokset

Tehdyn arvioinnin perusteella katsottiin, ettei Lempäälän kunnassa ole esiintynyt eikä tulevaisuudessa arvioida esiintyvän hulevesitulvia, joista olisi aiheutunut tai aiheutuisi lain (620/2010) tarkoittamia yleiseltä kannalta katsoen merkittäviä vahingollisia seurauksia. Kunnan alueella ei katsota olevan merkittävää hulevesitulvariskiä eikä merkittäviä hulevesitulvariskikohteita ehdoteta nimettäväksi.

Arvioinnin yhteydessä tunnistettiin kuitenkin alueita, joilla hulevesistä on aiheutunut ja voi aiheutua vahinkoa. Tilanteet ovat yleensä aiheutuneet hulevesiviemärin tai ojan tilapäisestä tukkeutumisesta, kapasiteetiltaan liian pienestä rum­mus­ta tai hulevesiviemäristä tai liittyneet tilanteeseen, jossa lumet ovat sulaneet äkillisesti eikä avo-ojaston välityskyky ole riittänyt ti­la­päi­seen runsaan vesimäärän käsittelemiseen. Aiempiin arviointeihin nähden uusina kohteina tunnistettiin Pyhällöntien alikulku sekä Lempoisten alue, joissa marraskuun 2024 hulevesitulvan aikana aiheutui haittaa liikenteelle ja jätevesiviemäriverkoston toiminnalle.

Tunnistetut kehittämisnäkökohdat

Ilmastonmuutoksen myötä sademäärät kasvavat ja rankkasateet voimistuvat. Hulevesitulvat lisääntyvät ja niistä aiheutuvat vahingot todennäköisesti kasvavat. Hulevesitulvariskien hallintaan onkin kiinnitettävä

tulevaisuudessa entistä enemmän huomioita.

Hulevesien hallinnan suunnittelu on jatkossakin tärkeää osana maankäytön suunnittelua tiivistyvillä asuin- ja teollisuusalueilla maanpinnan peitteisyyden kasvaessa. Esimerkiksi kuntakeskustaan, Sääksjärvelle ja Marjamäkeen ennakoidaan kohdistuvan lähivuosina merkittäviä maankäytöllisiä muutoksia. Hulevesien määrän lisääntyminen ja johtaminen on huomioitava tiivistyvän alueen lisäksi myös koko valuma-alue tasolla hulevesitulvariskien pienentämiseksi. Purkuojien kapasiteettiin vaikuttaa monissa paikoin vastaanottavan vesistön pinnankorkeus, joten purku-uomien kapasiteettia ei pystytä välttämättä kasvattamaan esimerkiksi purku-uomaa syventämällä. Myös tämän vuoksi tiivistyvän rakentamisen aiheuttamia lisääntyneitä virtaamia on tärkeä hallita viivyttämällä ja mahdollisuuksien mukaan imeyttämällä hulevesiä, niin kiinteistökohtaisesti kuin alueellisissa järjestelmissä. Hulevesien viivyttämiselle tulee varata riittävästi tilaa ja turvalliset tulvareitit esimerkiksi teitä tai puistoja pitkin on tärkeä varmistaa.

Hulevesitulvariskien hallitsemiseksi tarvitaan tunnistettujen ongelmapaikkojen tarkastelua sekä tarvittavien hallintatoimenpiteiden toteuttamista. Hulevesien hallinnan toimenpiteitä on tarpeen tehdä jatkossakin purku-uomien ja rumpujen kapasiteetin varmistamiseksi sekä toteuttaa myös tarvittavia viivytysrakenteita. Myös jo toteutettujen hulevesien hallintaratkaisujen ylläpitotarvetta on hyvä seurata. Vuonna 2019 laaditun Lempäälän kunnan hulevesien hallintasuunnitelman päivittämistarve tulee arvioida ja sen voisi ajoittaa esim. seuraavan hulevesitulvariskiarvioinnin yhteyteen.

Liitteet  Hulevesitulvariskien alustava arviointi 2025

  Liite 1 Merkittävän hulevesitulvariskin indikaattorit

 Liite 2 Alustavan hulevesitulvakartan aineistot
 Liite 3 2019 tunnistetut hulevesien hallinnan ongelmakohteet
                   Liite 4 Valuma-alueiden aluejako

Oheisaineisto Esittelyaineisto, Hulevesitulvariskiarviointi              

Toimivalta: Lempäälän kunnan hallintosäännön 5 luvun 5 §:n mukaan yhdyskuntalautakunta on toimivaltainen päättämään asiasta.

Lisätietoja: ympäristötarkastaja Iina Lampi, puh. 040 195 5568, sähköpostit ovat muotoa etunimi.sukunimi@lempaala.fi

Esittelijä

Yhdyskuntajohtaja

Päätösehdotus

Päätös

Tiedoksi

Pirkanmaan ELY-keskus, ympäristötarkastaja Lampi, infrapäällikkö Pekkala, yleiskaavoittaja Suontausta, Lempälän Vesi Oy