Yhdyskuntalautakunta
Pöytäkirja 11.03.2024/Pykälä 37

Sarvikkaantie 241 noin Suunnittelutarveratkaisu / Poikkeamislupa

YHDLTK 9.3.2021 §36

Toimenpide

  Haettu rakennuspaikka

  Rakentamisen kerrosala on hakemuksen mukaan:

Tähän mennessä käytetty kerrosala haetun rakennuspaikan alueella on

  Pirkanmaan maakuntakaava 2040

Yleiskaava:  Kuljun-Marjamäen-Moision-Keskustan osayleiskaava

  Kulttuuriympäristöohjelma:

  Asemakaava:

  Kunnallistekniikka:

  Etäisyydet palveluihin:

  Liikenteellinen sijainti:

  Naapurien ja viranomaisten lausunnot:

Hakijan perusteluja

Muita huomioita:

  Sovellettu lainsäädäntö ja ohjeet, Maankäyttö- ja rakennuslaki (MRL):

  Lisäksi MRL 171§ tulkintaa soveltaen ohjaa muun muassa

Rakentamisen erityiset edellytykset MRL 137 § / edellytykset

Rakentamisen poikkeamisen edellytykset MRL 171 / edellytykset

Päätösehdotus annetaan saman sisältöisenä kuin aikaisempi päätös lukuun ottamatta meluasiaa.  

Kaavoituspäällikön ehdotus

Yhdyskuntalautakunta ei suostu hakemukseen. Rakentaminen ei täytä edellytyksiä (MRL 137 § ja 171 §). Erityisiä syitä poikkeamiselle ei ole.

Edellytysten täyttyminen / Perustelut (MRL 137§ suunnittelutarvelupa)

Muita kielteisiä perusteita:

Kunnan hajarakentamis- ja maapoliittiset periaatteet:

Päätös on tehty kielteisenä myös suoraan suunnittelutarveratkaisuna ja yksinomaan silläkin perusteella, että alueen ja lähialueen rakentaminen tulee ratkaista asemakaavalla.

Edellytysten täyttyminen / Perustelut (MRL 171 §)

Edellisten perusteluiden lisäksi todetaan, että

Käsittely  Keskustelun kuluessa Kirsi Kallio teki seuraavat muutosesityksen:

  Esitän, että lupa myönnetään. Lupa on voimassa 2 vuotta päätöksestä.   Perusteluina, että hakija on toimittanut yhdyskuntalautakunnan                              vaatiman meluselvityksen ja rakennus sijoittuu melualueella vihreälle                             alueelle.

  Keskustelun kuluessa Tuomo Lipsanen ja Tapio Kuisma kannattivat   Kirsi Kallion muutosesitystä.

  Keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi, että esittelijän    pohjaehdotukseen on tehty kannatettu muutosesitys, joten asiassa on                             äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi                                                         nimenhuutoäänestystä siten, että ne, jotka kannattavat esittelijän                                           pohjaehdotusta äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Kirsi Kallion                             muutosesitystä äänestävät "EI". Puheenjohtajan ehdotukset                                           hyväksyttiin yksimielisesti.

  Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 3 JAA-ääntä    (Haapajoki Henri, Touru Tapani, Vuorma Maria), 7 EI-ääntä (Kallio                              Kirsi, Kiviaho Hannu, Lepola Satu, Lipsanen Tuomo, Seppänen Tuija,                             Tolonen Kari, Kuisma Tapio) ja 1 TYHJÄ (Tappura Mikko).

  Puheenjohtaja totesi, että Kirsi Kallion muutosesitys on tullut    yhdyskuntalautakunnan päätökseksi.

Päätös  Yhdyskuntalautakunta päätti, että lupa myönnetään. Lupa on    voimassa 2 vuotta päätöksestä.

Yhdyskuntalautakunta 11.03.2024 § 37  

145/10.03.00/2024  

 Valmistelija kaavasuunnittelija Pinja Hakonen

Tunnistetiedot 

Hakija: Raikamo, P. ja Raikamo, S.

Lupapistetunnus: LP-418-2023-01051

Hakemus

Haettu toimenpide: Omakotitalon (220 k-m2), autotallin (40 k-m2) ja maalämpökaivon rakentaminen asemapiirroksen periaatteen mukaisesti (liite 2).

Haetaan poikkeamista yleiskaavan rakennuspaikan koosta (2 ha)

Haettu rakennuspaikka

Kiinteistötunnus: 418-423-1-58

Omistaja: Raikamo, P. ja Raikamo, S.

Osoite: Sarvikkaantie 241

Laajuus: 5540 m2

Hakijan perustelut:

Hakija viittaa perusteluissaan aiempaan ratkaisuun (diaarinumero 2021/2389).

Uutta ratkaisua haetaan, sillä aiempi on vanhentunut ja kiinteistön omistaja on vaihtunut. Suunnitelmiin on tehty muutoksia: hakemukseen on lisätty autotalli.

Paikalle johtaa valmis tie. Hakijan mukaan rakennuksen vesihuolto on järjestettävissä liittymällä yleiseen vesi- ja viemäriverkostoon. Paikka on hakijan mukaan kivistä maata, jota ei voi käyttää maatalousmaana tai muuhun tarkoitukseen.

Lähtökohtatiedot

Kaavatilanne on pysynyt samana.

Kuva: Ote Pirkanmaan maakuntakaavasta 2040

Alue on Pirkanmaan maakuntakaavan 2040 mukaista kasvutaajamien kehittämisvyöhykettä, jonka maaseutualueet sekä maa- ja metsätalousvaltaiset alueet ovat maakuntakaavan tavoitevuoden 2040 jälkeisiä potentiaalisia taajama-alueiden, väyläverkoston ja muun yhdyskuntarakenteen laajenemissuuntia ja joihin kohdistuu hajarakentamispainetta. Maakuntakaavassa suositellaan alueen turvaamista tulevaisuuden yhdyskuntarakenteen laajentumisalueeksi. Alueelle suuntautuvaa asuin- ja työpaikkarakentamista on ensisijaisesti ohjattava taajama-alueille ja kyliin.

Kuva: Ote yleiskaavayhdistelmästä, hakemuksen kiinteistö korostettu

Alue on oikeusvaikutteisen Kuljun-Marjamäen-Moision-Keskustan osayleiskaavan (2002) mukainen maa- ja metsätalousalue, joka on varattu maa- ja metsätalouden harjoittamiseen ja joiden pelto- ja metsäalueet halutaan erityisesti turvata sellaisilta rakentamisen tai muun maankäytön aiheuttamilta pysyviltä muutoksilta, jotka vaikeuttavat maa- ja metsätalouden harjoittamista. Alueella on sallittua haja-asutus. Asuntotarkoituksiin käytettävän rakennuspaikan on oltava vähintään 20000 m2 suuruinen. Milloin rakentamisella ei vaikeuteta vastaista maankäyttöä, rakennuslautakunta voi erityisestä syystä hankittuaan rakennuslupahakemuksesta kunnanhallituksen lausunnon sallia rakentamisen pienemmällekin rakennuspaikalle.

Strategisessa yleiskaavassa alue on kehittyvän nauhataajaman aluetta.

Kulttuuriympäristö:

Kiinteistö sijoittuu kulttuuriympäristöohjelman mukaisen arvokkaan kulttuuriympäristön ohjeellisen rajan sisäpuolelle sekä tärkeälle peltoalueelle.

Kiinteistöllä sijaitsee kiinteä muinaisjäännös, historiallinen Kuivaspään kylätontti. Kiinteät muinaisjäännökset ovat rauhoitettuja muistoina Suomen aikaisemmasta asutuksesta ja historiasta. Alueelle on tehty arkeologinen inventointi 2011 (Mikroliitti Oy) ja Pirkanmaan maakuntamuseo on tehnyt katselmukset Kuivaspään muinaisjäännösalueelle 5.11.2020, 3.12.2020 sekä 21.9.2023.

Rakennusjärjestys:

Kiinteistö kuuluu suunnittelutarvealueeseen A1 (nauhataajama). Rakennuspaikan pinta-alan on tällä alueella oltava vähintään 3500 m2. Milloin rakentamisella ei vaikeuteta nykyistä tai tulevaa kaavoitusta ja alueella on yhteinen vesihuoltojärjestely, voidaan rakennuspaikan kooksi suunnittelutarveratkaisu- tai rakennusluvan yhteydessä päättää vähintään 2000 neliömetriä.

Alueella A1 käytetään tapauskohtaista harkintaa rakentamisen määrästä tulevan asemakaavoituksen näkökulmasta.

Alueiden käytön muu järjestäminen:

Alue sijaitsee noin 400 m etäisyydellä asemakaavoitetusta alueesta.

Alue sijaitsee Lempäälän nauhataajaman laajenemisalueella, jossa on suuri rakentamispaine. Alueen rakentaminen tulisi suunnitella asemakaavalla.

Alue ei sijaitse kyläalueella.

Hakijan mukaan hanke sijoittuu vanhalle rakennuspaikalle. Historiallisissa ilmakuvissa tai vanhoissa peruskartoissa paikalla on sijainnut talousrakennus, asuinrakennusta ei ole havaittavissa. Hanke muodostaisi siis uuden rakennuspaikan.

Alueelle ei ole myönnetty muita uusia rakennuspaikkoja.

Palvelut ja yhteydet:

Moision kouluun n. 2,7 km. Kuntakeskukseen n. 5 km.

Joukkoliikenteen pysäkki sijaitsee noin 1,2 km päässä. Pyöräily ja jalankulku tapahtuisi Sarvikkaantietä pitkin, jossa ei ole erotettua kevyen liikenteen väylää.

Rakennusluvan edellytykset rakentamisen sijoittumisen näkökulmasta:

- Lähin vesi- ja viemärijohto sijaitsee 200 m päässä. Liitoskohta sijaitsee 400 m päässä. Liittyminen aiheuttaa paljon kustannuksia.

- Alue sijaitsee melualueella. Rakentaminen sijoittuu kuitenkin niin, että melutason ohjearvot eivät ylity. Sijaintiin on teetetty meluselvitys 2021. Uutta meluselvitystä ole vaadittu, sillä uusi hakemus vastaa meluselvityksen mukaista rakentamista riittävissä määrin.

Lausunnot 

Viranomaisten lausunnot

Lausuntoja pyydettiin Pirkanmaan maakuntamuseolta ja kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta.

Museoviranomaisen lausunto on kokonaisuudessaan liitteenä. Lausunto tiivistetysti:

- Maakuntamuseo katsoo, että uusi väritys sopeutuu entistä paremmin ympäröivään maisemaan, eikä sillä ole rakennetun ympäristön ja maiseman osalta suunnitelmista muuta huomautettavaa.

- Pirkanmaan maakuntamuseo toteaa, että omakotitalon ja autotallin rakennuspaikat ovat arkeologisen kulttuuriperinnön näkökulmasta mahdolliset. Autotalli tulee sijoittaa niin, että sen rakentamiseen liittyvät maahan kajoavat työt sijoittuvat vähintään kahden metrin päähän kiinteän muinaisjäännöksen aluerajauksesta (liitteet 1 ja 2). Muinaisjäännösalue tulee merkitä huolellisesti maastoon ennen rakentamisen alkamista eikä muinaisjäännösalueella saa kulkea työkoneilla tai aluetta käyttää rakentamisen aikaiseen varastointiin tai maan läjitykseen.

Ympäristönsuojeluviranomainen lausuu: Ympäristönsuojelu katsoo, että kiinteistön vesihuolto tulee ensisijaisesti ratkaista hakemuksessa esitetyn mukaisesti liittymällä vesijohto- ja jätevesiviemäriverkostoon. Lempäälän kunnan alueella talousveden laadun osalta on huomionarvoista arseenin ja radonin yleinen esiintyminen porakaivovesissä sekä raudan ja mangaanin esiintyminen rengaskaivovesissä. Myös rengaskaivoissa on todettu arseenia. Vesihuoltoon liittymisellä turvataan hyvälaatuisen talousveden riittävä saatavuus ja voidaan luotettavasti varmistaa jätevesien käsittelyvaatimusten täyttyminen ranta-alueella (alle 100 m etäisyydellä Kylälammin ojasta). Kiinteistö ei sijaitse vesihuoltolaitoksen toiminta-alueelle ja liitoskohta sijaitsee n. 400 metrin etäisyydellä. Näin ollen kiinteistön omistajan tulee huolehtia vesi- ja viemärijohtojen sijoittamiseen tarvittavista sopimuksista sekä liittymisen kustannuksista.

Kiinteistö sijaitsee tieliikenteen melualueella ja kiinteistöön kohdistuu yli 55 dB melutasoja Lempäälän kunnan liikennemeluselvityksen (Taratest Oy, 24.2.2022) perusteella. Hakemukseen liitetyn asemapiirustuksen perusteella rakennukset ja piha-alue sijoittuvat kuitenkin kiinteistön länsiosaan, jossa vuoden 2040 mukainen ennustemelutaso jää alle päiväajan melutason ohjearvon 55 dB ja yöajan melutason ohjearvon 50 dB.

Naapurit

Hakija on kuullut naapurit. Naapureilla ei ole huomautettavaa.

Toimivalta 

Lempäälän kunnan hallintosäännön 1.1.2023 5 luvun 6 §:n kohdan 18 mukaan yhdyskuntalautakunta päättää ympäristövalvontaa kuultuaan MRL 137 §:n ja 72§:n mukaisesta suunnittelutarveratkaisusta sekä antaa kunnan lausunnon valituksesta. Mikäli suunnittelutarveratkaisun lisäksi rakentaminen edellyttää poikkeamislupaa, voi yhdyskuntalautakunta ratkaista hakemuksen koko laajuudessaan.

Lisätietoja

kaavasuunnittelija

kaavoituspäällikkö

Sovellettu lainsäädäntö ja ohjeet

- MRL 137 § ja 171 §

- MRL 14 § ja 15 § mukainen Lempäälän rakennusjärjestys (2019)

- Muinaismuistolaki 17.6.1963/295

- Hajarakentamisen periaatteet Lempäälässä

Rakentamisen erityiset edellytykset suunnittelutarvealueella MRL 137 §

1) ei aiheuta haittaa asemakaavoitukselle, yleiskaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle;

2) on sopivaa yhdyskuntateknisten verkostojen ja liikenneväylien toteuttamisen sekä liikenneturvallisuuden ja palvelujen saavutettavuuden kannalta; ja

3) on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista.

Rakentaminen suunnittelutarvealueella ei myöskään saa johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Rakentamisen poikkeamisen edellytykset MRL 171 §

1) ei saa aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle;

2) ei saa vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista;

3) ei saa vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista; tai

4) ei saa johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Liitteet 

Asemapiirros

Sijaintikartta

Pirkanmaan maakuntamuseon lausunto ja liitekartat 1 ja 2

Oheismateriaali 

Esittelyaineisto

Esittelijä Kaavoituspäällikkö

Päätösehdotus Yhdyskuntalautakunta ei suostu hakemukseen. Rakentaminen ei täytä edellytyksiä (MRL 137 § ja 171 §). Erityisiä syitä poikkeamiselle ei ole.  

Perustelut:
Hanke aiheuttaa haittaa kaavoitukselle. Rakentaminen on yleiskaavan vastaista. Aluetta ei ole tarkoitettu asumiseen. Alue sijaitsee taajaman lievealueella, asemakaavoitetun alueen läheisyydessä. Alueeseen kohdistuu suurta rakentamispainetta. Alueen rakentaminen tulee ratkaista kokonaisvaltaisella suunnittelulla, jossa otetaan huomioon mm. yhdyskuntatekniset verkostot, yhdenvertainen kohtelu ja kulttuuriympäristön arvojen säilyminen. Hanke haittaa tulevaa kaavoitusta pienentämällä suunnitteluvaraa. Hanke ei täytä MRL 137.1 § kohtaa 1 eikä 171.1 § kohtaa 1.
Hanke sijoittuu Lempäälän kulttuuriympäristöselvityksen mukaiselle arvokkaan kulttuuriympäristön alueelle ja tärkeälle peltoalueelle. Ottaen huomioon alueen rakentamispaine ja maanomistajien yhdenvertainen kohtelu, rakennuspaikkojen myöntäminen alueelle vaikeuttaa kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä, eikä hanke siten täytä MRL 137.1 § kohtaa 3. 
Hanke ei täytä Lempäälän hajarakentamisen periaatteita: 1) alue ei sijaitse kyläalueella tai kyläkouluntuntumassa; 3) asemakaavan lähialueen suunnitteluvara pienenee; 4) paikka ei sijaitse vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella; 5) rakentaminen sijoittuu avoimelle peltoalueelle; 6) rakentaminen sijoittuu melualueelle ja kulttuurimaisema-alueelle; ja 9) yhdenvertaisuusperiaate ei toteudu.

Käsittely Asian käsittelyn aikana lautakunnan jäsen Juho Palokangas teki seuraavan muutosesityksen:

 Esitän, että yhdyskuntalautakunta suostuu hakemukseen. Kiinteistöllä on olemassa oleva rakennuslupa vastaanvalaiselle talolle, kunnallistekniikka vieressä, ei vaikeuta mahdollista tulevaa kaavoitusta.

 Keskustelun kuluessa lautakunnan jäsenet Tapio Kuisma kannatti muutosesitystä.

 Keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi, että esittelijän päätösehdotukseen on tehty kannatettu muutosesitys, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että esittelijän pohjaehdotus on JAA ja Juho Palokankaan muutosesitys on EI. Yhdyskuntalautakunta hyväksyi puheenjohtajan ehdotukset yksimielisesti.

Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 1 JAA-ääni (Petäkoski-Hult Tuula) ja 9 EI-ääntä (Haapasalmi Anita, Kotiranta Jouni, Kuisma Tapio, Lipsanen Tuomo, Majuri Markku, Palokangas Juho, Rask Virva-Mari, Seppänen Tuija, Viitanen Mikko) ja 1 TYHJÄ-ääni (Strömsholm Sari).

Puheenjohtaja totesi, että äänin 1-9, 1 tyhjä-ääni, Juho Palokankaan muutosesitys on tullut yhdyskuntalautakunnan päätökseksi.

Päätös Yhdyskuntalautakunta päätti äänestyspäätöksellä, että hakemukseen suostutaan seuraavin perusteluin: kiinteistöllä on olemassa oleva rakennuslupa vastaanvalaiselle talolle, kunnallistekniikka vieressä, ei vaikeuta mahdollista tulevaa kaavoitusta.

 Tämä päätös on voimassa kaksi vuotta siitä, kun päätös on saanut lainvoiman. Rakennuslupa on haettava em. voimassaoloaikana.

Otteet Hakija, ELY-keskus, Pirkanmaan maakuntamuseo