Kunnanvaltuusto
Esityslista 10.06.2026/Asianro 42

Kunnanhallitus 25.05.2026 § 128 

Valmistelija hallintopäällikkö Riku Rekonen

 hallintosihteeri Sonja Heinisuo

 johdon erityisavustaja Riku Hevonkorpi

 hallintosihteeri Miri Ahonen

 hallintosihteeri Päivi Humalamäki

 kunnan johtoryhmän jäsenet

 palvelualueiden johtoryhmien jäsenet

Hallintosääntö on kunnan keskeisin toiminnan ja päätöksenteon järjestämistä koskeva johtosääntö, jossa määritellään toimielinten ja viranhaltijoiden tehtävät, toimivallat sekä kunnan päätöksenteko- ja hallintomenettelyt. Hallintosäännön ajantasaisuus ja selkeys ovat edellytyksiä hyvälle hallinnolle ja lailliselle päätöksenteolle.

Lempäälän kunnan hallintosääntöä on valmisteltu kokonaisuudistuksena. Uudistuksen lähtökohtana on ollut saattaa hallintosääntö vastaamaan voimassa olevaa lainsäädäntöä, kunnan nykyistä organisaatiota, toimintatapoja sekä sisäisiä ohjeita ja prosesseja. Valmistelussa on huomioitu myös Kuntaliiton vuoden 2025 hallintosääntömalli sekä kunnan toiminnassa tapahtuneet muutokset.

Kokonaisuudistuksessa on painotettu hallintosäännön rakenteen selkeyttämistä, toimivallan ja vastuiden tarkoituksenmukaista jäsentämistä sekä päätöksenteon ja operatiivisen toiminnan sujuvoittamista. Tavoitteena on ollut poistaa päällekkäisyyksiä ja vanhentuneita määräyksiä sekä koota hallintosäännön sisältö loogisiksi ja helpommin hahmotettaviksi kokonaisuuksiksi. Samalla hallintosäännön on tarkoitus tukea aiempaa paremmin kunnan johtamista, konserniohjausta, taloudenhoitoa sekä sisäistä valvontaa ja riskienhallintaa. Hallintosäännön päivityksillä ei ole merkittävää vaikutusta viranhaltijoiden ja lautakuntien toimivaltaan.

Hallintosäännön valmistelu on toteutettu hallintopalveluiden koordinoimana yhteistyössä palvelualueiden kanssa. Valmisteluun on sisältynyt kunnan johtoryhmän, laajennetun johtoryhmän ja palvelualueiden käsittelyjä. Lisäksi hallintosäännön luonnos on ollut valtuustoryhmien käsiteltävänä, ja valmistelua on täydennetty saadun palautteen perusteella ennen asian tuomista kunnanhallituksen käsittelyyn. Kunnanhallitus on käynyt hallintosäännöstä lähetekeskustelun kokouksessaan 11.5.2026.

Ennakkovaikutusten arviointi

Hallintosäännön kokonaisuudistuksella on vaikutuksia kunnan hallinnon ja päätöksenteon rakenteisiin, toimivallan jakoon sekä johtamis- ja menettelytapoihin. Uudistuksen tavoitteena on selkeyttää vastuita ja toimivaltaa, vahvistaa strategista ohjausta sekä sujuvoittaa päätöksentekoa ja operatiivista toimintaa. Hallintosäännön ajantasaistaminen tukee hyvää hallintoa, päätöksenteon laillisuutta ja ennakoitavuutta sekä vähentää päällekkäisyyksiä ja tulkinnanvaraisuutta kunnan toiminnassa.

Uudistuksella ei ole välittömiä tai suoria vaikutuksia kuntalaisten palveluiden sisältöön, taloudellisiin etuuksiin tai palvelutasoon. Taloudelliset vaikutukset ovat pääosin välillisiä ja liittyvät hallinnon ja päätöksenteon sujuvoitumiseen. Henkilöstövaikutukset kohdistuvat ensisijaisesti toimivallan ja vastuunjaon selkeytymiseen, eivätkä ne edellytä henkilöstömäärän tai palvelussuhteiden muutoksia.

Hallintosäännön kokonaisuudistus tukee kunnan strategisia tavoitteita erityisesti hyvän hallinnon, vastuullisen johtamisen ja toimivan päätöksentekojärjestelmän osalta.

Hallintosäännön hyväksyminen on merkittävä hallinnollinen ja rakenteellinen päätös, mutta ei kuitenkaan välittömästi kuntalaisten palveluihin kohdistuva päätös. Tästä syystä hallintosäännön uudistaminen ei edellytä laajaa ennakkovaikutusten arviointia, vaan hallinnon ja päätöksenteon rakenteita ohjaavana suppeaa ennakkovaikutusten arviointia. Ennakkovaikutusten arviointi on toteutettu osana valmisteluteksiä Lempäälän ennakkovaikutusten arvioinnin mallin mukaisesti.

Hallintosääntöluonnos ja hallintosäännön voimaantulo

Hallintosääntöluonnoksessa lisäykset tai uudet kirjaukset on korostettu keltaisella. Poistettavat kohdat on merkattu punaisella ja yliviivattu.

Esityksenä on, että hallintosääntö astuu voimaan 1.8.2026.

Liitteet:

-          Hallintosääntö, muutokset näkyvissä

-          Palkkiosääntö, muutokset näkyvissä

-          Hallintosääntö, lopullinen

-          Palkkiosääntö, lopullinen

 Oheismateriaali (ei julkaista)

-          Koonti valtuustoryhmien kommenteista

Toimivalta: Kuntalain 14§:n mukaisesti kunnanvaltuusto päättää hallintosäännöstä. Kuntalain 90 §:n mukaan hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräykset ainakin henkilöstöorganisaatiosta ja toimivallan siirrosta.

Lisätietoja: hallintopäällikkö Riku Rekonen, puh. 050 383 9076, sähköpostit ovat muotoa etunimi.sukunimi@lempaala.fi

Esittelijä

Kunnanjohtaja

Päätösehdotus

Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto

1. hyväksyy Lempäälän kunnan hallintosäännön kokonaisuudistuksena liitteen mukaisesti,
2. hyväksyy hallintosäännön liitteenä olevan palkkiosäännön,
3. päättää, että hyväksytty hallintosääntö tulee voimaan 1.8.2026,
4. päättää, että hyväksytyn hallintosäännön tultua voimaan kumotaan aikaisemmin voimassa ollut hallintosääntö liitteineen ja kaikkine niihin tehtyine muutoksineen ja
5. valtuuttaa kunnanjohtajan tekemään hallintosääntöön ja palkkioliitteeseen teknisluonteisia tarkistuksia.

Käsittely Keskustelun kuluessa jäsen Tuukka Liuha teki seuraavat muutosesitykset:

Lisätään 12 § Seniorineuvostolla ja vammaisneuvostolla sekä on mahdollisuus nimetä edustajansa lautakuntiin niin halutessaan. Lisäksi nuorisovaltuustolla on oikeus nimetä edustajansa lautakuntiin.

60 § Yleiset määräykset

Hankintapäätöksen raja pidetään ennallaan 5000 eurossa.

Keskustelun kuluessa jäsen Elina Elovirta kannatti Tuukka Liuhan muutosesityksiä.

Keskustelun kuluessa jäsen Pasi Huhtala teki seuraavan muutosesityksen:

Lisätään 132 § Toimielimen päätöksentekotavat kappaleeseen: Kokoukseen voi osallistua etäyhteydellä ainoastaan siinä tapauksessa, että sekä varsinainen jäsen että varajäsen ovat estyneitä osallistumasta kokoukseen paikan päällä.

Keskustelun kuluessa jäsen Kari Virtanen teki seuraavat muutosesitykset:

21 § Kunnanhallituksen tehtävät ja toimivalta  kohtaan .. "hallinnon, organisaation ja johtamisen kehittämisestä, edunvalvonnasta, elinkeinopolitiikasta, sidosryhmistä, tiedottamisesta, seudullisesta yhteistyöstä ja kansainvälistymisestä, pitäisi muuttaa muotoon kansainvälisestä yhteistyöstä,  asunto- ja maankäyttöpolitiikasta ja sen ohjaamisesta, kaavoituksesta, palvelutoimintojen kehittämisestä ja yhteensovittamisesta, riskienhallinnasta sekä sisäisestä valvonnasta.    

5.2 Hyvinvointi- ja elinvoimapalveluiden palvelualue

Kehitysjohtaja

1.  myöntää kunnan yhteisöavustukset, palvelualueelle kohdennetut stipendi- ja perintörahoitukset ja muut elinvoimaa ja työllisyyttä edistävät avustukset käytyään lähetekeskustelun päätösehdotuksesta hyvinvointi- ja elinvoimalautakunnassa (liikunnan, kulttuurin ja nuorisotoiminnan yleis- ja kohdeavustukset, hyvinvointia ja osallisuutta edistävien järjestöjen yleis- ja kohdeavustukset, taiteen perusopetuksen avustukset, palkitsemiset ja stipendit lisäys tekstiin sekä yhdistystaloavustukset.

Keskustelun jälkeen puheenjohtaja tiedusteli voidaanko muutosesitykset hyväksyä yksimielisesti. Puheenjohtaja totesi, että Pasi Huhtalan muutosesitys ja Kari Virtasen muutosesitykset voidaan hyväksyä yksimielisesti.

Keskustelun jälkeen puheenjohtataja totesi, että Tuukka Liuhan muutosesityksiä ei voida hyväksyä yksimielisesti, joten asiassa on äänestettävä. Puheenjohtaja totesi, että muutosesityksistä äänestetään erikseen, jonka kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi.

Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että ne, jotka kannattava kunnanjohtajan pohjaesitystä äänestävät JAA, ja ne, jotka kannattava Tuukka Liuhan muutosesitystä ”Lisätään 12 § Seniorineuvostolla ja vammaisneuvostolla sekä on mahdollisuus nimetä edustajansa lautakuntiin niin halutessaan. Lisäksi nuorisovaltuustolla on oikeus nimetä edustajansa lautakuntiin” äänestävät EI. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti.

Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 8 JAA-ääntä (Aspila Riina, Haapajoki Henri, Huhtala Pasi, Ojala Carita, Paananen Ismo, Virtanen Kari, Kanervo Juho, Cruz Taru) ja 3 EI-ääntä (Elovirta Elina, Liuha Tuukka, Maaranen Sami).

Puheenjohtaja totesi, että kunnanjohtajan pohjaehdotus on tullut kunnanhallituksen päätökseksi.

Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että ne, jotka kannattava kunnanjohtajan pohjaesitystä äänestävät JAA, ja ne, jotka kannattava Tuukka Liuhan muutosesitystä ” 60 § Yleiset määräykset

Hankintapäätöksen raja pidetään ennallaan 5000 eurossa” äänestävät EI. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti.

Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 7 JAA-ääntä (Aspila Riina, Haapajoki Henri, Huhtala Pasi, Ojala Carita, Paananen Ismo, Virtanen Kari, Kanervo Juho) ja 4 EI-ääntä (Elovirta Elina, Liuha Tuukka, Maaranen Sami, Cruz Taru).

Puheenjohtaja totesi, että kunnanjohtajan pohjaehdotus on tullut kunnanhallituksen päätökseksi.

Päätös

Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen seuraavin kokouksessa hyväksytyin tarkennuksin:

Lisätään 132 § Toimielimen päätöksentekotavat kappaleeseen: Kokoukseen voi osallistua etäyhteydellä ainoastaan siinä tapauksessa, että sekä varsinainen jäsen että varajäsen ovat estyneitä osallistumasta kokoukseen paikan päällä.

Muutetaan 21 § "kansainvälistymisestä" muotoon "kansainvälisestä yhteistyöstä"

5.2. Kehitysjohtaja: lisätään kohdan 1 loppuun sekä yhdistystaloavustukset.

Tiedoksi

 Palvelualueet, kunnan tytäryhtiöiden toimitusjohtajat

Kunnanvaltuusto 10.06.2026    

457/00.01.01/2026  

Päätösehdotus

Päätös

Otteet

Kunnan laajennettu johtoryhmä, tytäryhtiöiden toimitusjohtajat, hallintopalvelut