Kasvatus- ja opetuslautakunta
Esityslista 21.04.2026/Asianro 41

Kasvatus- ja opetuslautakunta 21.04.2026    

356/12.07.00.01/2026  

Valmistelija Varhaiskasvatuksen palvelupäällikkö Katri Auvinen

Yksityisen varhaiskasvatuksen seudullinen yhteistyö

Tampereen kaupunkiseudulla on toiminut yksityisen varhaiskasvatuksen toimintamalli vuodesta 2015 lähtien. Yhteistyö tuottaa seudulle yhteiset ohjeistukset, lomakkeet ja linjaukset liittyen yksityisen varhaiskasvatuksenohjaukseen ja valvontaan. Lisäksi verkoston kautta jaetaan valvonnan ja valvontaan liittyvää osaamista sekä kehitetään sitä yhteistyössä.

Yhteistyönmalli pitää sisällään myös palvelusetelin sääntökirjan päivittämistyön sekä yhteistyön Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston, Kelan ja yksityisten palveluntuottajien kanssa. Toimintamallilla on omat verkkosivut, jonne yksityisen varhaiskasvatuksen seudullisen yhteistyön palvelu on koottu.

Sääntökirja palvelusetelipalveluiden tuottamisesta

Sääntökirja on laadittu Tampereen kaupunkiseudun toiminta- ja menettelytapaohjeeksi varhaiskasvatuksen palveluseteliin. Sääntökirja ei ole sopimus Tampereen kaupunkiseudun kuntien ja palveluntuottajan välillä. Lakisääteiset edellytykset palvelujen tuottamiseen palvelusetelillä on määritelty palvelusetelilain 5 §:ssä. Sääntökirjassa asetetaan palveluntuottajalle palvelusetelilain mukaiset hyväksymiskriteerit sekä muut palvelusetelitoiminnassa noudatettavat ehdot. Palveluntuottaja hyväksyy sääntökirjan ehdot hakeutuessaan palveluntuottajaksi ja todentaa asiat kaupungin suorittamilla valvontakäynneillä tai viranomaisen pyytäessä tietoja. Yksityinen palveluntuottaja sitoutuu noudattamaan tämän sääntökirjan ehtoja siitä alkaen, kun palveluntuottaja hyväksytään palvelusetelillä toteutettavan varhaiskasvatuspalvelun tuottajaksi.

Tampereen kaupunkiseudulla on ollut yhteinen yksityisen varhaiskasvatuksen palvelusetelisääntökirja vuodesta 2013 alkaen. Tampereen kaupunkiseudun yksityiset palveluntuottajat ovat velvollisia noudattamaan sääntökirjan ja sen kuntakohtaisen liitteen ehtoja siitä alkaen, kun palveluntuottaja hyväksytään varhaiskasvatuspalveluiden tuottajaksi.

Sääntökirjan mukaan palvelusetelin arvo tarkistetaan vuosittain 30.4. mennessä ja tähän yhteyteen on ajoittunut myös sääntökirjan päivitystyö. Yhteinen sääntökirja on todettu hyväksi ratkaisuksi. Palveluntuottajat ovat useassa kunnassa samoja ja perheet voivat hankkia palveluita kuntarajoista riippumatta. Sääntökirjan päivitystyötä on valmisteltu Pirkkalan, Ylöjärven, Nokian, Kangasalan, Lempäälän, Oriveden, Vesilahden ja Tampereen toimijoista koostuvassa ryhmässä.

Palvelusetelisääntökirjan päivitystyö aloitettiin syksyllä 2025. Palvelusetelisääntökirja lähetettiin palveluntuottajille kommentoitavaksi. Kommentointiaikaa oli 24.2.-6.3.2026. Palveluntuottajilta saatu palaute oli positiivista. Sääntökirjaa kehuttiin selkeäksi ja kattavaksi kokonaisuudeksi ja sen koetaan tukevan sujuvaa yhteistyötä.

Päivitetyn sääntökirjan keskeisimmät muutokset:

7.5 Varautuminen normaaliolojen poikkeustilanteessa                           9.   Lapsen tuki varhaiskasvatuksessa ; Kappaleesta poistettu päällekkäistä varhaiskasvatuslain kanssa päällekkäistä tekstiä                                                         9.3 Palvelusetelin arvon korottaminen lapsen tuen perusteella; Muutoksena aikaisempaan palvelusetelikorotuksen määrittely ei ole sidonnainen tuen tasoon. Palvelusetelin arvon korotus voi olla kertoimella 0,5-3 riippumatta määritellystä tuen tasosta.   

Laki varhaiskasvatuksen palvelusetelistä

Laki varhaiskasvatuksen palvelusetelistä tuli voimaan 1.1.2026. Aikaisemmin varhaiskasvatuksessa sovellettiin lakia sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä. Varhaiskasvatuksen palvelusetelilaki vastaa pääperiaatteiltaan varhaiskasvatukseen aiemmin sovellettua sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelilakia.  Merkittävimpänä erona aikaisempaan on muun muassa se, että varhaiskasvatuksen palvelusetelilakiin on lisätty säännökset palvelusetelin arvoon vaikuttavista tekijöistä sekä velvoite tarkistaa setelin arvon kohtuullisuus säännöllisesti.

Palvelusetelin omavastuuosuutta koskevaa määritelmää on täsmennetty siten, että sen lisäksi palvelunkäyttäjältä ei saa periä muita varhaiskasvatusmaksuja. Aiemmin monilla palveluntuottajilla käytössä ollut lisämaksu voidaan sisällyttää uuden varhaiskasvatuksen palvelusetelilain mukaisesti omavastuuosuuteen. Palveluntuottajan tulee kertoa asiakkaalle, jos maksut poikkeavat kunnallisen varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista. Mikäli kunnan myöntämä tulosidonnainen palvelusetelin arvo ei kata palveluntuottajan palvelujen hintaa, voi omavastuuosuus asiakkaalle olla vastaavaa kunnallista maksua suurempi.

Liitteet:

Sääntökirja 1.8.2026                                                                                 Kuntakohtainen liite sääntökirjaan                                                  Varhaiskasvatustoiminnan laatuvaatimukset                                         Tietosuojasopimus ja käsittelytoimien kuvaus                                                   Sääntökirjan esittelydiat

Toimivalta: Lempäälän kunnan hallintosäännön 5. luku Toimielinten tehtävät ja toimivallan jako, 3 § Kasvatus- ja opetusalautakunnan tehtävät ja toimivalta, kohta 17. hyväksyy palvelusetelitoiminnan sääntökirjan yleisen osan.

Lisätietoja: sivistysjohtaja Nina Lehtinen, puh. 050 383 9789

Sähköpostit ovat muotoa etunimi.sukunimi@lempaala.fi

Esittelijä

Sivistysjohtaja

Päätösehdotus

Päätös

Otteet

Kunnassa toimivat yksityiset palveluntuottajat

Tiedoksi

Varhaiskasvatuksen palvelupäällikkö, varhaiskasvatuksen palvelusihteeri