Kunnanhallitus
Esityslista 01.12.2025/Asianro 332

Kunnanhallitus 01.12.2025    

385/00.01.01/2021  

Valmistelija kunnan johtoryhmä, hallintopäällikkö Riku Rekonen, johdon erityisavustaja Riku Hevonkorpi

Hallintosääntöön on valmisteltu muutoksia palvelualueiden esittämien muutostarpeiden johdosta. Lisäksi hallintosääntöön on tehty virheenkorjauksia (mm. kirjoitusvirheitä) sekä tarkennuksia toimivallan kuvauksiin.

Esitetyt muutokset

Hallintosääntöön esitetään muutoksia seuraaviin kohtiin:

• 1 luku Kunnan johtaminen, 6 § Kunnan viestintä
• 3 luku Henkilöstöorganisaatio ja toimivalta, 5 § Palvelualueiden viranhaltijoiden erityistoimivalta, 5.1 Kasvatuksen ja opetuksen palvelualue, 5.1.1 Sivistysjohtaja
• 3 luku Henkilöstöorganisaatio ja toimivalta, 5 § Palvelualueiden viranhaltijoiden erityistoimivalta, 5.2 Hyvinvointi- ja elinvoimapalveluiden palvelualue, 5.2.1 Kehitysjohtaja
• 3 luku Henkilöstöorganisaatio ja toimivalta, 5 § Palvelualueiden viranhaltijoiden erityistoimivalta, 5.2 Hyvinvointi- ja elinvoimapalveluiden palvelualue, 5.2.2 Maaseutupäällikkö
• 3 luku Henkilöstöorganisaatio ja toimivalta, 5 § Palvelualueiden viranhaltijoiden erityistoimivalta, 5.2 Hyvinvointi- ja elinvoimapalveluiden palvelualue, 5.2.3 Maaseutuasiantuntija
• 3 luku Henkilöstöorganisaatio ja toimivalta, 5 § Palvelualueiden viranhaltijoiden erityistoimivalta, 5.2 Hyvinvointi- ja elinvoimapalveluiden palvelualue, 5.2.4 Varautumisasiantuntija
• 3 luku Henkilöstöorganisaatio ja toimivalta, 5 § Palvelualueiden viranhaltijoiden erityistoimivalta,5.3 Yhdyskunnan palvelualue, 5.3.1 Yhdyskuntajohtaja
• 3 luku Henkilöstöorganisaatio ja toimivalta, 5 § Palvelualueiden viranhaltijoiden erityistoimivalta, 5.4 Konsernin yhteiset palvelut, 5.4.1 Konsernipalvelujohtaja
• 5 luku Toimielinten tehtävät ja toimivallan jako, 3 § Kasvatus- ja opetuslautakunnan tehtävät ja toimivalta
• 5 luku Toimielinten tehtävät ja toimivallan jako, 4 § Hyvinvointi- ja elinvoimalautakunnan tehtävät ja toimivalta
• 5 luku Toimielinten tehtävät ja toimivallan jako, 5 § Yhdyskuntalautakunnan tehtävät ja toimivalta
• 7 luku Toimivalta henkilöstöasioissa, 10 § Harkinnanvaraiset virka- ja työvapaat
• 7 luku Toimivalta henkilöstöasioissa, 22 § Palkoista päättäminen
• 8 luku Tiedonhallinan ja asiakirjahallinnon järjestäminen
• 16 luku Kokousmenettely 18 § Esittelijät

 Perustelut

Hallintosäännön 1 luku 6 § kunnan viestintä: Kohtaa tarkennetaan, koska nykyisessä organisaatiossa viestintä kuuluu konsernin yhteisten palveluiden palvelualueeseen ja hallintosäännön 7 luvun 7 §:n mukaan palvelualuejohtajat valitsevat palvelualueensa esihenkilöt sekä muut välittömät alaisensa.

Hallintosäännön 3 luku 5 § palvelualueiden viranhaltijoiden erityistoimivalta: Kohdassa on tarkennettu sivistysjohtajan, kehitysjohtajan ja konsernipalvelujohtajan toimivaltaa toimivaltaa koskevia asioita. Lisäksi hyvinvointi- ja elivoimapalveluiden palvelualueen kohdalla on tarkennettu maaseutupäällikkön ja maaseutuasiantuntijan toimivaltaa. Lisäksi hallintosääntöön on lisätty uusi kohta varautumisasiantuntijan viran perustamisen (Kunnanhallitus 15.09.2025 § 267 ) myötä.

Sivistysjohtajan toimivallan osalta on otettu huomioon oppimisen tuen uudistuksen tuomat muutokset sivistysjohtajan toimivaltaan. Lisäksi kohdassa on tarkennettu sivistysjohtajan toimivaltaa koskevia määräyksiä ja lisätty uudet kohdat koskien erityisopetuksen antamista lukiokoulutuksessa, tavoitekokonaisuuksittain opiskelusta perusopetuksessa sekä varhennetusta oppivelvollisuudesta.

Kehitysjohtajan toimivaltaa yhteisöavustusten myöntämisesta on tarkoituksenmukaistettu poistamalla yksityiskohtainen listaus erilaisista avustuksista sekä lisäämällä kohtaan maininnat stipendi- ja perintörahoituksesta sekä muista elinvoimaa ja työllisyyttä edistävistä avustuksista. Aikaisemmasta listauksesta on kuitenkin nostettu uusi kohta kehitysjohtajan toimivaltaan koskien Winterin muistosäätiön myöntämiä rahastolainoja ja avustuksia.

Lisäksi kehitysjohtajan toimivaltaa on tarkennettu palvelualueen alueiden käytöstä päättämisen osalta. Kunnan ulkoilualueista päätetään vuonna 2026 yhdyskunnan palvelualueella ja tämä on huomioitu kunnan vuoden 2026 talousarviossa. Muutoksen johdosta kehitysjohtajan toimivallasta on poistettu kohta koskien alueiden käyttöä. Yhdyskuntajohtajan toimivaltaa on muutoksen johdosta taas tarkennettu ja jatkossa yhdyskuntajohtaja päättää kunnan alueiden tilapäisestä vuokraamisesta, käytöstä, aukioloajoista ja käyttövuorojen myöntämisestä.

Lisäksi kehitysjohtajan toimivaltaa on tarkennettu lisäämällä kohta lausuntojen antamisesta kunnan puolesta erityislainsäädännön edellyttämissä asioissa

Maaseutupäällikön toimivaltaa koskevaa kohtaa on tarkennettu kohtien 1 ja 2 osalta. Tarkennuksen myötä kohdat 3 ja 4 voidaan poistaa hallintosäännöstä tarpeettomina, sillä kohdat sisältyvät kohtaan 2 lisättyyn mainintaan maaseutuelinkeinoviranomaiselle kuuluvista tehtävistä. Maaseutuasiantuntijan toimivaltaa koskevaan hallintosäännön kohtaan on tehty vastaavat tarkennukset. Uutena kohtana hallintosääntöön on lisätty maaseutuhallinnon varautumisasiantuntijan viran toimivaltaa koskeva kohta uuden viran perustamisen myötä.

Konsernipalvelujohtajan toimivallan osalta on päivitetty konsernin yhteisten palveluiden tehtäväalueita koskeva listaus, joka on päivittynyt palvelualueen perustamisen jälkeen. Lisäksi konsernipalvelujohtajan toimivallasta on KVTESin tasopalkkauudistuksen myötä poistettu kohta koskien määräaikaislisiä.

Hallintosäännön 5 luku 3 § kasvatus- ja opetuslautakunnan tehtävät ja toimivalta: Kasvatus- ja opetuslautakunnan toimivallan osalta on otettu huomioon oppimisen tuen uudistuksen tuomat muutokset lautakunnan toimivaltaan. Lisäksi lautakunnan toimivaltaan on tehty tarkennuksia koskien käytettyjä ilmauksia sekä tuotu paremmin esille lautakunnan toimivalta koskien varhaiskasvatuksen ja esi- ja perusopetuksen sekä lukiokoulutuksen suunnitelmien vahvistamista ja hyväksymistä. Lisäksi kasvatus- ja opetuslautakunnan toimivallan kohdassa 17 on korjattu kirjoitusvirhe.

Hallintosäännön 5 luku 4 § hyvinvointi- ja elinvoimalautakunnan tehtävät ja toimivalta: Hyvinvointi- ja elinvoimalautakunnan toimivallan kuvaukseen on tehty tarkennuksia, jotka kuvaavat lautakunnan toimintaa. Lautakunnan toimivallan kohtaan 1 on tehty tarkennus siitä, että lautakunta päättää myös kirjaston maksuista. Lautakunnan toimivallan kohtaan 9 on tehty tarkennus koskien tulevaa hyvinvointiohjelmaa.

Hallintosäännön 5 luku 5 § yhdyskuntalautakunnan tehtävät ja toimivalta: Yhdyskuntalautakunnan toimivaltaa on tarkennettu koskien vesihuoltolaissa kunnan tehtäväksi määriteltyjen tehtävien osalta. Kohdassa huomioidaan kuitenkin se, että hallintosäännön mukaan kunnanhallitus päättää vesihuoltolaitosten toiminta-alueiden hyväksymisestä ja muuttamisesta.

Yhdyskuntalautakunnan toimivaltaan on lisätty myös uusi kohta koskien kadun ja muun yleisen alueen nimen, tai kunnan osan tai korttelin numeron muuttamisesta. Alueidenkäyttölain 55 § mahdollistaa nimenmuutosten ja numerotietojen muuttamisen myös kunnan erillisellä päätöksellä ilman asemakaavamuutosta. Uusi kohta vähentää hallinnollista työtä ja keventää nimenmuutosten ja numerotietojen muuttamiseen liittyvää prosessia.

Lisäksi yhdyskuntalautakunnan toimivaltaan on lisätty uusi kohta, joka koskee liikenteen palveluista annetun lain mukaisista mikroliikennelupaan liittyvistä kunnan tehtävistä päättämistä. Uudet mikoliikennelupia ja mikroliikkumista koskevat säännökset ovat tulleet voimaan 1.8.2025.

Hallintosäännön 7 luku 10 § harkinnanvaraiset virka- ja työvapaat: Kohtaa tarkennetaan vastaamaan kunnanjohtajan johtajasopimusta, jonka mukaan kunnanjohtajan virkavapaudesta päättää kunnanhallituksen puheenjohtaja.

Hallintosäännön 7 luku 22 § palkoista päättäminen: Päivitetyssä kohdassa on huomioitu KVTESin tasopalkkauudistuksen tuomat muutokset.

Hallintosäännön 8 luku: Kohdassa on korjattu kirjoitusvirhe.

Hallintosäännön 16 luku 18 § esittelijät: Kohdassa on korjattu kirjoitusvirhe koskien hyvinvointi- ja elinvoimalautakunnan nimeä.

Suppea vaikutustenarviointi

Hallintosääntöön tehtävät päivitykset lisäävät hallintosäännön tarkoituksenmukaisuutta ja johdonmukaisuutta.

Kasvatuksen ja opetuksen palvelualuetta koskevilla päivityksillä vastataan oppimisen tuen uudistuksen tuomiin muutoksiin esiopetuksessa, perusopetuksessa ja lukiokoulutuksessa.

Yhdyskunnan palvelualuetta koskevilla päivityksillä vastataan vesihuoltolain ja liikenteen palveluista annetun lain tuomiin uudistuksiin.

Hallintosäännön päivityksillä ei ole merkittävää vaikutusta palvelualueiden viranhaltijoiden ja lautakuntien toimivaltaan. Muut päivitykset ovat erilaisista muutoksista aiheutuvia tarkennuksia sekä epäjohdonmukaisuuksien ja kirjoitusvirheiden korjauksia.

Hallintosääntömuutosten valmistelu ja voimaantulo

Hallintosäännön muutoksia on valmistelu hallintopalveluiden johdolla yhteistyössä palvelualueiden edustajien kanssa. Hallintosäännön muutoksia on käsitelty kunnan johtoryhmässä.

Hallintosääntöluonnoksessa lisäykset tai uudet kirjaukset on korostettu keltaisella. Poistettavat kohdat on merkattu punaisella ja yliviivattu.

Esityksenä on, että hallintosääntö astuu voimaan 18.12.2025.

Liitteet:

-          Hallintosäännön muutokset 18.12.2025 alkaen, luonnos

Toimivalta: Kuntalain 14§:n mukaisesti kunnanvaltuusto päättää hallintosäännöstä. Kuntalain 90 §:n mukaan hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräykset ainakin henkilöstöorganisaatiosta ja toimivallan siirrosta.

Lisätietoja: hallintopäällikkö Riku Rekonen, puh. 050 383 9076, sähköpostit ovat muotoa etunimi.sukunimi@lempaala.fi

Esittelijä

Kunnanjohtaja

Päätösehdotus

Päätös

Tiedoksi

kunnan johtoryhmä, palvelualueiden johtoryhmät, hallintopalvelut