Yhdyskuntalautakunta
Esityslista 18.06.2025/Asianro 94

Yhdyskuntalautakunta 18.06.2025     

118/00.01.01/2025  

 Valmistelija Elina Laukkanen ja Jenni Rautanen

Asia
Lem­pää­län kunnanvaltuusto on kokouksessaan 19.3.2025 § 37 hyväksynyt päivitetyn hallintosäännön, joka astuu voimaan 1.6.2025. Hal­lin­to­sään­nön (5 luku, 5 §) mukaan Lempäälän kunnan rakennusvalvontaviranomaisena toimii jatkossa yhdyskuntalautakunta.

Hallintosäännön (5 luku, 6 §) mukaan yhdyskuntalautakunta voi siirtää sille hallintosäännössä määrättyä toimivaltaa edelleen alaiselleen viranomaiselle. Delegointien tavoitteena on mm. lisätä lupaprosessin sujuvuutta ja nopeuttaa käsittelyaikoja siten, että viranomaispäätökset, joissa päätöksenteon perusteet tulevat suoraan erityislaista, hoidetaan pääosin viranhaltijatyönä. Myös valvontaan liittyvää toimivaltaa on delegoitu valvontatyön sujuvoittamiseksi, jotta kiireellisissä tapauksissa voidaan ryhtyä viipymättä tarvittaviin toimenpiteisiin rikkomuksen tai laiminlyönnin oikaisemiseksi.

Viranomaislautakunta on aikaisemmalla päätöksellään 17.12.2024 § 64 siirtänyt toimivaltaansa rakennusvalvonnan viranhaltijoille. Tällöin delegointeihin tehdyt muutokset johtuivat pääasiassa lainsäädännön muutoksista eli toimivallan osalta tehtiin viittaukset rakentamislakiin ja sen pykälöinteihin.

Viranomaislautakunnan tekemään delegointipäätökseen (17.12.2024 § 64) ei esitetä muita muutoksia kuin, että rakennusvalvonnan viranhaltijat voisivat jatkossa antaa lausunnot hallinto- ja korkeimmalle hallinto-oikeudelle rakennusvalvontaviranomaisen päätöksestä tehdystä valituksesta koskien niitä rakentamislain mukaisia päätöksiä, joiden toimivalta on delegoitu viranhaltijoille. Uuden rakentamislain voimaan tulon myötä lupapäätökseen mahdollisesti jätettävän oikaisuvaatimuksen ratkaisee viranhaltija (RakL 178 § ja HL 49 d §). Maankäyttö- ja rakennuslakiin perustuen oikaisuvaatimukset käsiteltiin lautakunnassa. Maankäyttö- ja rakennuslakiin perustuvia hakemuksia on edelleen käsittelyssä ja niitä koskevia oikaisuvaatimuksia ja lausuntoja voi vielä tulla yhdyskuntalautakunnan ratkaistavaksi. Oikaisuvaatimusmenettelyn jälkeen muutosta voi hakea edelleen hallinto- ja korkeimmalta hallinto-oikeudelta. Koska rakentamislain nojalla tehtyä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen käsittelee viranhaltija, katsotaan että olisi perusteltua, että myös lausunnot hallinto- ja korkeimmalle hallinto-oikeudelle antaisi viranhaltija. Lausunnoissa hallinto- ja korkeimmalle oikeudelle viitataan yleensä päätöksen perusteluihin ja oikaisuvaatimuksesta annettuun ratkaisuun.

Rakentamislain (43 §) mukaan rakentamislupa koostuu alueidenkäytöllisten edellytysten (sijoittamisen edellytykset) tarkastelusta ja olennaisten teknisten vaatimusten (toteuttamisen edellytykset) tarkastelusta. Viranhaltija myöntää rakentamisluvan ilman sijoittamisen edellytysten arviointia pelkästään toteuttamisen edellytysten perusteella, jos kysymyksessä on korjaus- ja muutostyö, jolla ei ole vaikutusta sijoittamisen edellytysten täyttymiseen. Viranhaltijoilla on liitteenä olevan delegointeja koskevan esityksen mukaisesti oikeus tehdä päätökset rakentamisluvista. Rakentamisluvan yhteydessä sijoittamisen edellytykset ratkaistaan esim. suunnittelutarvealueiden uusien rakennuspaikkojen osalta kaavoituksen ja ympäristönsuojelun lausuntoihin perustuen. Luvan hakijan niin pyytäessä sijoittamisen edellytysten olemassaolo voidaan ratkaista erillisellä päätöksellä (sijoittamislupa). Hallintosäännön ja delegointiesityksen mukaisesti yhdyskuntalautakunta ratkaisee erilliset sijoittamislupahakemukset.

Hallintosääntöön ja delegointeja koskevaan esitykseen perustuen yhdyskuntalautakunta ratkaisisi myös:

Aikaisempaan viranomaislautakunnan delegointipäätökseen (17.12.2024 § 64) on kirjattu, että viranhaltija voi siirtää ratkaisuvaltaansa kuuluvan asian lautakunnan ratkaistavaksi, jos rakentamislupa, purkamislupa tai maisematyölupa koskee rakennusta tai ympäristöä, joka on yleis- tai asemakaavassa taikka muutoin määritelty kulttuurihistorian, rakennustaiteen, kaupunkikuvan taikka erityisten luonto- tai ympäristöarvojen perusteella arvokkaaksi kohteeksi ja hankkeella on olennaista merkitystä rakennukseen tai ympäristöön tai jos on kyseessä muutoin erityistä harkintaa vaativa lupa-asia. Tähän kirjaukseen ei esitä muutosta.

Lisäksi yhdyskuntalautakunnan ratkaistavaksi tulee tiettyjä rakennusvalvonnan valvonta-asioita. Esimerkiksi sellaisia valvonta-asioita, joihin liittyy hallintopakon käyttö, ei voida lainsäädännön mukaan delegoida viranhaltijoille.

Esitettävät muutokset ovat liitteessä 1. Esitykseen on merkitty keltaisella korostuksella uudet lisäykset. Liitteestä 2 ilmenevät toimivallan siirrot näiden esitettävien muutosten jälkeen. Liitteessä 3 on viranomaislautakunnan delegointipäätös 28.03.2023 § 18.

Toimivalta: Lempäälän kunnan hallintosäännön 5 luvun 5 §:n ja 6 §:n mukaan yhdyskuntalautakunta on toimivaltainen päättämään asiasta.

Lisätiedot: johtava rakennustarkastaja, p. 044 421 5065

Esittelijä Ympäristöpäällikkö

Päätösehdotus Yhdykuntalautakunta päättää siirtää sille kuuluvaa toimivaltaa lautakunnan alaisille rakennusvalvonnan viranhaltijoille liitteenä olevan ehdotuksen (Liite 1) mukaisesti 25.6.2025 alkaen. Tämä päätös kumoaa 25.6.2025 alkaen viranomaislautakunnan päätöksen 17.12.2024 § 64.

Tämä päätös koskee toimivaltaa 1.1.2025 alkaen jätettyjen rakentamislain mukaisten lupahakemusten osalta. Ennen 1.1.2025 jätettyjen maankäyttö- ja rakentamislain mukaisten hakemusten käsittelyssä noudatetaan viranomaislautakunnan päätöksen 28.03.2023 § 18 mukaista toimivaltaa (Liite 3).

Yhdyskuntalautakunnan toimivallan siirrot rakennusvalvonnan viranhaltijoille 25.6.2025 alkaen ilmenevät liitteestä 2.

Päätös  

Tiedoksi kunnanhallitus, kunnanvaltuusto, Lempäälän kunnan kirjaamo, johtava rakennustarkastaja