RSS-linkki
Kokousasiat:https://lempaala10.oncloudos.com:443/cgi/DREQUEST.PHP?page=rss/meetingitems&show=30
Kokoukset:
https://lempaala10.oncloudos.com:443/cgi/DREQUEST.PHP?page=rss/meetings&show=30
Kunnanhallitus
Pöytäkirja 12.08.2024/Pykälä 154
Edellinen asia | Seuraava asia | Muutoksenhakuohje Kokousasia PDF-muodossa |
Konsernijohdon omistajaohjauslinjaukset / Lempäälän Vesi Oy, tavoitekortin käsittely
Kunnanhallitus 12.08.2024 § 154
430/00.04.02/2024
Valmistelijat kunnanjohtaja Heidi Rämö, johdon erityisavustaja Tuulia
Rinne
Kuntalain 46 §:n mukaan omistajaohjaus tarkoittaa toimenpiteitä, joilla
kunta omistajana tai jäsenenä myötävaikuttaa yhtiön ja muun yhteisön
hallintoon ja toimintaan. Lempäälän konserniohjeen mukaan
konsernijohdon tulee omistajaohjauksen ja muun vuorovaikutuksen keinoin
viestiä tytäryhteisöille ne kuntastrategiassa ja talousarviossa asetetut
tavoitteet, jotka tytäryhteisön tulee omassa liiketoiminnan suunnittelussaan
ottaa huomioon. Hallintosäännön 4. luvun 1 §:n mukaan Lempäälän
kunnan konsernijohtoon kuuluvat kunnanhallitus ja kunnanjohtaja.
Kunnanvaltuusto hyväksyi kuntastrategian 25.5.2022 § 27. Kuntastrategiasta on löydettävissä painopistealueita ja tavoitteita, jotka
antavat suuntaa tytäryhtiöiden omistajaohjaukseen.
Konsernijohdon tavoitteellinen omistajaohjaus asettuu kuntastrategian ja
talousarviotavoitteiden välimaastoon. Kuntastrategia ohjaa kunnan
toimintaa pitkällä aikavälillä (2022-2030) kun taas talousarviotavoitteet
asetetaan yhdeksi vuodeksi kerrallaan ja siten, että tavoite tulee saavuttaa
talousarviovuoden aikana. Konsernijohdon omistajaohjauksen tueksi
laadittava tavoitekortti toimii konsernijohdon keskipitkän aikavälin
tahtotilana, joka antaa omistajaohjauksen yksittäisille toimenpiteille
suuntaa talousarviovuodet ylittäen. Tavoitekortti on konsernijohdon
työkalu.
Tavoitekorttityöskentelyn päätehtävänä on muodostaa konsernijohdon
näkemys siitä, miksi yhtiö on olemassa ja miten se toteuttaa omistajan
tahtotilaa keskipitkällä aikavälillä (kohta 1). Sen lisäksi sillä on kaksi
muutakin tehtävää (kohdat 2 ja 3):
1) Tytäryhtiökohtainen tavoitekortti on konsernijohdon omistajaohjauksen
väline. Tavoitekorttiin kirjataan omistajan tahtotila.
Konsernijohto käyttää tavoitekorttiin kirjattua omistajan tahtotilaa
valmistelunsa ja päätöksentekonsa tukena, kun se antaa ennakkokannan
yhtiötä koskevassa asiassa tai valmistelee valtuustolle yhtiötä koskevaa
päätöstä. Tavoitekortti toimii siten muun muassa kunnan ja yhtiön
talousarviotavoitteiden valmistelun tukena. Onnistuneessa
omistajaohjauksessa kunnan yhtiötä koskevat yksittäiset päätökset ovat
linjassa konsernijohdon hyväksymän tavoitekortin kanssa.
Tavoitekortti toimii myös yhtiön oman valmistelun tukena. Vaikka yhtiö
tekee päätöksensä itsenäisesti ja pyytää erikseen kunnalta
ennakkokannan konserniohjeen mukaisissa asioissa, toimii tavoitekorttiin
kirjattu tahtotila valmistelua suuntaavana ohjeena.
2) Tytäryhtiökohtainen tavoitekortti toimii myös raportoinnin välineenä.
Yhtiön kirjaamat ajankohtaiset asiat yhtiöstä ja yhtiön toimintaympäristöstä
vahvistavat konsernijohdon käsitystä omistamastaan yhtiöstä ja
mahdollistavat omistajatason ratkaisujen oikea-aikaisen etsimisen.
Tavoitekortti ei muuta kunnan olemassa olevia käytäntöjä
perusraportoinnin eli konserniseurannan ja -valvonnan osalta.
Pääasiallinen toiminnan ja tavoitteiden raportointi tapahtuu
osavuosikatsausten ja tilinpäätöksen yhteydessä.
3) Tavoitekortti toimii perehdytyksen välineenä. Tavoitekortin alkuun on
kuvattu yhtiön perustiedot, kuten toimitusjohtaja, hallitus, perustamisvuosi
ja henkilöstö, yrityksen liikevaihto ja muut tunnusluvut sekä yhtiön tehtävät
siten kuin ne on todettu yhtiöjärjestyksessä, kunnan talousarviossa ja
yhtiön perustamisvaiheessa.
Tavoitekortin kautta mm. uudet päättäjät kunnanhallituksessa ja yhtiön
hallituksessa pääsevät kootusti tutustumaan yhtiön tehtäviin ja
tarkoitukseen.
Näiden kohtien lisäksi tavoitekortissa käsitellään yhtiötä koskevia
omistajatason strategisia riskejä. Kunnan toiminnan osalta sisäinen
valvonta ja riskienhallinta on kunkin yksittäisen, kunnan palveluja tuottavan
yhteisön toimivan johdon tehtävä, mutta kunnan on sopimuksilla,
konserniohjeilla ja muilla omistajaohjauksellisilla toimilla varmistettava, että
sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestelmät toimivat myös näissä
peruskunnan ulkopuolissa organisaatioissa (HE 268/2014 vp, s. 168).
Tavoitekortin käsittely 2024
Kunnanhallitus otti tavoitekortteja koskevan toimintamallin käyttöön viime
keväänä 2023 ja päätti kunkin tytäryhtiön osalta omistajan tahtotilan
keskipitkälle aikavälille. Tässä käsittelyssä konsernijohto palaa näihin
tavoitteisiin, niiden seurantaan ja mahdolliseen päivittämiseen sekä yhtiötä
koskeviin ajankohtaisiin asioihin. Käsittely mahdollistaa sen, että kunnalla
ja yhtiöllä on vahvempi pohja lähteä valmistelemaan seuraavan vuoden
talousarviotavoitteita. Seuraavan kerran tavoitekortteja käsitellään jälleen
keväällä 2025.
Tavoitekortteja on valmisteltu kunnan konsernijohtoryhmässä sekä
yhtiökohtaisissa valmistelutapaamisissa alkuvuonna 2024, joihin osallistui
yhtiön toimitusjohtaja, puheenjohtaja, kunnanjohtaja ja johdon
erityisavustaja.
Ennen kunnanhallituksen käsittelyä tavoitekortti on käsitelty yhtiön
hallituksessa, jossa yhtiön hallitus on luonut tavoitekorttiversion, johon se
on valmis sitoutumaan. Kunnanjohtajan esitys tavoitekortin sisällöksi on
kuitenkin itsenäinen.
Lempäälän Vesi Oy omistajan tahtotilan toteuttajana
Lempäälän Vesi Oy:tä koskevat, tärkeimmät keskipitkän aikavälin tahtotilat liittyvät kuntakehityksen mahdollistamiseen perusinfrastruktuuria rakentamalla, omaisuudesta huolehtimiseen sekä vesimaksujen kohtuullisuuteen. Lisäksi yhtiöltä odotetaan liiketaloudellisesti kannattavaa toimintaa ja kuntakonsernin synergiaetujen hyödyntämistä. Yhtiö on ollut mahdollistamassa viime vuonna Lempäälän kuntakehitystä erityisesti Saikan alueella, ja yhtiö on saneerannut vesihuoltoverkostoja mahdollisuuksien mukaan. Veden perusmaksut ovat kuitenkin hieman Tampereen kaupunkiseudun keskiarvoa korkeammalla.
Lempäälän Vesi Oy:tä koskeva tavoitekortti on kokousasian
liitteenä. Tytäryhtiökohtaiset tavoitekortit ovat osittain salassa pidettäviä
asiakirjoja julkisuuslain 24 §:n 1 momentin kohdan 20 perusteella. Lisäksi
tavoitekorteissa voi olla ei-julkista tietoa, mikä tarkoittaa sitä, että asia tulee
julkiseksi vasta myöhemmin (julkisuuslaki 6 §). Tavoitekortin julkinen osa,
joka sisältää yhtiön perustiedot sekä omistajan tahtotilan, julkaistaan
verkkosivuilla.
Toimivalta: Kuntalain 48 §:n mukaan konsernijohto
vastaa kuntakonsernissa omistajaohjauksen toteuttamisesta sekä
konsernivalvonnan järjestämisestä, jollei hallintosäännössä toisin määrätä.
Hallintosäännön 4. luvun 1 §:n mukaan Lempäälän kunnan
konsernijohtoon kuuluvat kunnanhallitus ja kunnanjohtaja. Hallintosäännön
4. luvun 2 §:n mukaan kunnanhallitus laatii vuosittain kuntakonsernin
sisäisten yhteisöjen omistajaohjauslinjaukset. Tavoitekortti toimii
hallintosäännössä tarkoitettuna vuosittaisena omistajaohjauslinjauksena.
Hallintosäännön 10. luvun 3 §:n mukaan konsernijohto vastaa
konserniyhteisöjen ohjauksesta sekä yhteisöjen sisäisen valvonnan ja
riskienhallinnan järjestämisen ja tuloksellisuuden valvonnasta.
Lisätietoja kunnanjohtaja Heidi Rämö, heidi.ramo@lempaala.fi, 040 133
7803
Esittelijä Kunnanjohtaja
Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää hyväksyä Lempäälän Vesi Oy:n tavoitekortin omistajan tahtotilaksi. Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi tavoitekortissa esitetyt muut tiedot, ajankohtaiset asiat ja riskienhallinnan osuuden.
Päätös Kunnanhallitus päätti hyväksyä Lempäälän Vesi Oy:n tavoitekortin omistajan tahtotilaksi. Kunnanhallitus merkitsi tiedoksi tavoitekortissa esitetyt muut tiedot, ajankohtaiset asiat ja riskienhallinnan osuuden.
Merkittiin pöytäkirjaan, että Lempäälän Vesi Oy:n toimitusjohtaja Lasse Sampakoski saapui kokoukseen ennen tämän pykälän käsittelyä klo 15.28 ja poistui kokouksesta tämän pykälä käsittelyn aikana klo 16.04.
Merkittiin pöytäkirjaan, että Pasi Huhtala saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana klo 16.01.
Tiedoksi Lempäälän Vesi Oy:n hallituksen puheenjohtaja ja toimitusjohtaja
Edellinen asia | Seuraava asia | Muutoksenhakuohje Kokousasia PDF-muodossa |