Yhdyskuntalautakunta
Pöytäkirja 02.05.2023/Pykälä 78

Lupaa haetaan leirialueen rakentamiseen.

Lupaa käsiteltiin lautakunnassa 9.2.2021, jolloin hakemus palautettiin valmisteluun ja 11.10.2022 tehtiin kielteinen päätös.
Nyt haetaan lupaa uudelleen samoilla piirustuksilla. Hakijan mukaan uusi hakemus pohjautuu edelliseen hakemukseen täysin.

Läjitetystä täytemaasta tehty täyttömaiden laatuselvitys on liitteenä 9.
Naapurin kuulemisessa käytetään vanhaa kuulemista / kuulutusta, koska hakemus on sama kuin käsittelyssä 2, joten uusi kolmas kuuleminen ei ole tarpeen.
Hakijan perusteluina ja vastineena käytetään aiempia perusteluita.

Ympäristönsuojelu on antanut uuden lausunnon läjityksen laatuselvityksen johdosta.
Pykälätekstiä on muutettu niin, että siitä on poistettu 1 ja 2 käsittelyn erottelu sekä on tehty poistoja ja täydennyksiä muuttuneen tilanteen johdosta. Vanha päätösteksti on liitteenä 10.

Vanhat suunnitelmat (asemapiirrokset) liite 2 ja ja liite 3 on poistettu sekä liite 4, jossa oli kuvia vuodelta 2020 maiden läjityksestä.

Kiinteistö:

418-424-5-5

Lupapistetunnus

LP-418-2023-00221

Hakija

Partiolippukunta Kyynärön Kiertäjät ry / valtakirjalla Siivola T. ja E. Oikarinen

Osoite:

Koipitaipaleentie 244 pohjoisempi liittymä
Koipitaipaleentie 268 eteläisempi liittymä

(aikaisemmassa käsittelyssä 256)

Pinta-ala

5,1 ha

-

Alue käsittää 5 ha erilaisia toimintoja kehittyvälle leirialueelle.

Tämä on periaatepäätös ottaa alue yksityiseen leirintäkäyttöön, jolloin alu­een yleinen käyttö on rajatumpaa.

-

rak1 Purettava vaja 15 m2
rak2 Siirrettävä kuivakäymälä 5 m2.

rak3 Kota 25 m2

rak4 Ruokala yms. 35 m2 + katos 75 m2 (ruuan valmistus, astianpesu, ruokailukatos, kuivakäymälät, pesutilat)

rak5 Laavu 6 m2

rak6 Liiteri 6 m2

-

Alue on otettu jo osin käyttöön.

-

Maa- ja metsätalousvaltainen alue, joka on ekosysteemipalvelujen kan­nal­ta merkittävä.

-

Maaseutualue

-

Ulkoilureitti (Birgitan polku)

-

Kasvutaajamien kehittämisvyöhyke

-

MM2 = Maa- ja metsätalousvaltainen alue, joka on tarkoitettu erityisesti ul­koi­lun ja ympäristönsuojelun huomioon ottavan maa- ja metsätalouden har­joit­ta­mi­seen. Suoritus: Tulee tarvittaessa ryhtyä toimenpiteisiin, jotka es­tä­vät maanpinnan suunnittelemattoman muuttamisen (esim. kai­va­mi­nen, louhiminen, täyttö)

Kunnan tulisi laatia alueelle virkistyskäyttösuunnitelma. MM2 alueilla ei ra­joi­te­ta perinteistä jokamiehenoikeutta liikkua luonnossa. Laajoja avo­hak­kui­ta tulisi välttää. Referoitu.

-

ei ole, rajautuu ranta-asemakaavaan

-

ei ole

-

Lempäälän kuntakeskukseen noin 19,2 km

-

Vuoreskeskus noin 5 km

-

yksityistien varrella

-

maantielle 3,6 km

-

Naapurit on kuultu kirjeillä ja lehdessä uudestaan käsittelyssä 2. Tässä käsittelyssä uutta kuulemista ei ole tehty.

Naapurin huomautus on liitteessä 7 ja hakijan vastine on liitteessä 8.

-

Ympäristönsuojelun uusin lausunto käsittelyyn 3 on liitteessä 6.

Ympäristönsuojelun lausunto on laitettu päätöstekstiin ehdoksi.

-

Leirialueen suunnitelmatarveratkaisu. Partiolippukunta Kyynärön Kier­tä­jät ry on ostanut kyseisen kiinteistön. Teemme alueelle leirialuetta ja sii­hen tarvitsemme suunnitelmatarveratkaisua. Leiri/retkeilyalue on suun­nat­tu lapsi- ja nuorisotyöhön harrastuksen kautta. Kaikki jäsenet saavat käyt­tää kohdetta. Retket ja leirit kestävät 1-7 vrk kerrallaan. Kyynärön Kier­tä­jät ry toimii yhteishyödyllisenä yhdistyksenä, täten kaikki suun­ni­tel­mat ovat hyvin vaikea aikatauluttaa. Toimintamme pyörii talkoovoimin ja lah­joi­tuk­sien avustamana. Näin ollen jokaiselle rakennuslupaa tar­vit­ta­val­le projektille haemme aina erikseen lupaa, kun sen toteuttaminen on meil­le taloudellisesti mahdollista. Tässä on lähinnä visio, mitä haa­vei­lem­me seuraavaan 50 vuoden aikana tapahtuvan alueella. Se mikä on ta­lou­del­li­ses­ti mahdollista, on täysi arvoitus. Tulen keskustelemaan ja tar­ken­ta­maan karttaa ja kaikkien siihen piirrettyjen asioiden toteutusta. Kaik­ki ympäristöasiat otetaan huomioon, sillä haluamme alueesta mah­dol­li­sim­man luonnonmukaisen. Meillä on yhteistyössä ollut maarakennus x kaivin. Heiltä saisimme tasoitusta varten maa-ainesta, jonka on kir­jat­tu, mistä ja mitä sekä kuinka paljon. Tähän tarvitsemme maa-aineksen tuon­ti luvan. Tarkoitus tehdä yläparkkipaikka sekä tasoittaa lopputiestä (jo­ka on jo aloitettu) sekä tuoda hienompaa soraa telt­ta-aluei­den­ta­soit­ta­mi­sek­si. Näin ollen saisimme alueen paremmin käyttöön lapsille ja nuo­ril­le. Birgitan polku kulkee alueen läpi, ja sen kunnossapidosta sovimme Lem­pää­län kunnan kanssa.

Hakijan perustelut (käsittely 2 ja 3)

Kaava-alue on maatalousaluetta.

Suunniteltu toiminta on partiolippukunnan tilapäistä leiri- ja retkeilytoimintaa joka ei aiheuta haittaa kaavan mukaiselle toiminnalle.

Rakennelmat ovat leiritoimintaa tukevia, kylmiä rakennelmia.  Rakennelmat ovat katosrakennusta lukuun ottamatta kevytrakenteisia. Kyseiset rakennelmat tukevat ja mahdollistavat myös kaavan mukaisen toiminnan harjoittamista alueella.

Uudet tarkemmat perustelut ovat liitteessä 5. Hankeselvitys- ja suunnitelma 22.6.2022

-

Hankealue sijaitsee Merunojan ja mäen välisellä alueella. Tila ulottuu lä­hel­le Höytämönjärven rantaa ja on Merunojan varrella. Alueen läpi on Idäs­tä Höytämöjärven rantaan kulkenut Birgitan polku, mutta se on jäänyt läjityksen alle. Bir­gi­tan polku risteää rannassa kulkevaan Birgitan polkuun, mistä on hy­vä yhteys noin 1 km päässä sijaitsevaan Kirskaanniemeen ja toinen suun­ta vie Soukonlahdentielle kohti Tampereentietä.
Vieressä olevan Me­runojan yli kunta on rakentanut hienon kävelysillan. Alueella on paljon ret­kei­li­jöi­tä.

Alueelle on saatu lupa kunnostaa tienpohjaa läjittämisellä, mutta läjitys on levinnyt alueella aina Merunojan viereen saakka. Alue on huonossa kun­nos­sa. Alue on jo jonkinlaisessa toiminnassa ja sillä on internetissä va­raus­kir­ja.

-

Hakemus on Lempäälän yleiskaavan vastainen, mutta kaava on oi­keus­vai­ku­tuk­se­ton ja vanha, joten yleiskaavasta ei tehdä poikkeamispäätöstä.

-

Rantaosayleiskaavan alue rannassa on jostain syystä kapea tällä kohdalla. Ranta-alueen tulkinta tulee kuitenkin laista eikä rantaosayleiskaavan rajauksesta ja siten hakemus ratkaistaan rantarakentamisena MRL 72 §:n mukaisesti.

-

Hanke voi vaikuttaa haitallisesti jokamiehenoikeuden käyttöön ran­ta­vyö­hyk­keel­lä yksityistäen sitä. Leirialueen vaikutus kohdistuu myös lei­ri­alu­een ulkopuolelle varsinkin Merunojaan ja Höytämönjärven rantaan ja alu­eel­la risteilevään Birgitan polkuun.

-

Tämä on "periaatepäätös" ottaa alue yksityiseen leirintäkäyttöön, jolloin alueen yleinen käyttö on rajatumpaa.

-

Asemapiirustukseen on merkitty "uimapaikka", koska kuoppa on jo olemassa. Paikka ei kuitenkaan sovellu uimiseen. Keskustelujen 23.6.2022 mukaan nykyinen hakija ei ole tietoinen tästä eikä tiedä mikä ko. paikan ajatus on nyt tai jatkossa.

-

Tilan kohdalla on rannassa maanomistajina kunta ja tila 1:106 sekä rajanaapurina pienen lahden pohjukassan tila 3:17.

-

Täytön laatuarviointi: Koekuoppien täyttömaassa ei todettu kuopan KK11 vähäistä styrox-määrää lukuun ottamatta jätteitä (esim. tiiltä, betonia asfalttia, puuta tms. purkujätettä). Merkkejä orgaanisista jätteistä tai

öljyistä ei aistinvaraisesti todettu. Kohteen maaperässä ei havaittu Vna 214/2007 mukaisen kynnysarvon ylittäviä haitta-ainepitoisuuksia tehdyissä kenttämittauksissa.

-

Kunnostustarpeen arviointi: Tutkimuksissa ei havaittu viitteitä tutkimusalueen maaperän pilaantuneisuudesta eikä maaperän

kunnostustarvetta.

-

MRL 171 § Poikkeamistoimivalta ja poikkeamisen edellytykset

-

MRL 171 §:n 1 mom:n nojalla poikkeus 72.1 §:n säännöksistä (suun­nit­te­lu­tar­ve ranta-alueella, rantavyöhykkeelle rakentaminen oi­keus­vai­kut­tei­sen yleiskaavan sellaisen kaavamerkinnän alueella, jossa ei ole lain tar­koit­ta­maa erityistä määräystä rakennusoikeudesta/-paikoista)

-

Sovellettuna periaatteita: Lempäälän kunnan hajarakentamisen pe­ri­aat­teet 2010 ja maapolitiikan periaatteet ja Lempäälän kunnan maa­po­liit­ti­nen ohjelma 2016.

Meren tai vesistön ranta-alueeseen kuuluvalle rantavyöhykkeelle ei saa rakentaa ra­ken­nus­ta ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myön­tä­mi­sen perusteena.

Mitä 1 momentissa säädetään, koskee myös ranta-aluetta, jolla rakentamisen ja muun käytön suunnitteleminen pääasiassa rantaan tukeutuvan loma-asutuksen jär­jes­tä­mi­sek­si on tarpeen alueella odotettavissa olevan rakentamisen vuoksi.

Mitä 1 ja 2 momentissa säädetään, ei koske:1) maa- ja metsätalouden tai ka­la­ta­lou­den harjoittamista varten tarpeellista rakentamista; 2) maanpuolustuksen tai ra­ja­val­von­nan tarpeisiin tapahtuvaa rakentamista; 3) merenkulun tarpeisiin ta­pah­tu­vaa rakentamista; 4) olemassa olevan asuinrakennuksen kanssa samaan pi­ha­pii­riin kuuluvan talousrakennuksen rakentamista; eikä 5) olemassa olevan asuin­ra­ken­nuk­sen korjaamista tai vähäistä laajentamista.

1) ei saa aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käy­tön muulle järjestämiselle;
2) ei saa vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista;
3) ei saa vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saa­vut­ta­mis­ta; tai
4) ei saa johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa mer­kit­tä­viä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. (5)Hankkeen tulee voida täyt­tää myös rakennusluvan edellytykset (MRL asemakaavan ulkopuolella 136 § Tar­kem­min rakennusluvan edellytyksiä tarkastellaan rakennusluvan yhteydessä.

Liitteitä 10

Lisätietoja: Kaavoituspäällikkö Teija Mäkelä p. 044 486 3418

Lisätietoja: Kaavasuunnittelija Antero Kortesmaa p. 050-3839 286

Toimivalta: Lempäälän kunnan hallintosäännön 1.1.2023 5 luvun 6 §:n kohdan 18 mukaan yhdyskuntalautakunta päättää ympäristövalvontaa kuultuaan MRL 137 §:n ja 72§:n mukaisesta suunnittelutarveratkaisusta sekä antaa kunnan lausunnon valituksesta. Mikäli suunnittelutarveratkaisun lisäksi rakentaminen edellyttää poikkeamislupaa, voi yhdyskuntalautakunta ratkaista hakemuksen koko laajuudessaan.

-

Päätöksellä annetaan ennakkolupa leirialueen perustamiseksi alueelle ja joi­den­kin rakennuksien / rakennelmien rakentamiseen. Varsinainen ra­ken­nus­paik­ka-alue se ei ole jatkossakaan vaan leiriytymistarkoitukseen liittyvä leiripaikka, mille voidaan rakentaa asemapiirustuksen mukaisia pieniä tarkoitukseensa sopivia rakennelmia / rakennuksia. Lupia saa hakea ja sen jälkeen rakentaa vain nyt haetun asemapiirustuksen mukaisesti.
Mikäli jostain syystä alueelle on aikomus tulla muuta kuin mitä asemapiirustuksessa on, pitää siitä olla yhteydessä rakennusvalvontaan (lupapiste).

-

Alue tulee maisemoida ja siistiä sekä tarpeen mukaan ennallistaa viihtyisäksi. Maisemoinnissa tulee istuttaa alueelle sopivia luontaisia puita ja pensaita. Olemassa olevia täyttöjä voidaan tasata ja "pinnoittaa" paremmalla maa-aineksella luontaisesti rakennusten / rakennelmien ympäristössä sekä rasitetien kohdassa. Täyttöalueita ei saa laajentaa. Rakennuslupaan tulee merkitä alueen pintojen kunnostus ja tapa. Lisätäytöistä (kunnostuksesta) pi­tää olla tiedot ja toimittaa ne kuntaan ennen niiden tekoa.

-

Merunojaan ei saa tehdä enää muutoksia. Mahdollisista muutos tai ennallistamistöistä tulee neuvotella alueen omistajan Kuokkalan-Kuljun osakaskunnan ja Lempäälän ympäristövalvonnan kanssa.

-

Ympäristönsuojelun lausunnossa 12.4.2023 liiteessä 6 on ympäristöön ja luvitukseen liit­ty­viä asioita, joiden mukaan alueen ennallistaminen, rakentaminen ja käyttö tulee tulee suunnitella. Tulee tehdä leirialueilmoitus.

-

Rakennusluvassa tulee valvoa koko alueen rakentumista asemapiirustuksen mukaisesti riittävillä tarkastuskäynneillä.

-

Alueen käyttö tulee merkitä maastoon asemapiirustuksen mukaisesti niin, että Birgitan polun vaeltajat ja muut käyttäjät sekä leiriläiset tietävät, miten alueella voidaan liikkua. Asemapiirustuksessa on alue jaettu kolmeen erilaiseen käyttöalueeseen sekä merkitty riukuaita ja opastetaulut alueen käytöstä. Opasteen tulee olla selkeä.

1. Pysyvästi yksityistetty alue (rakennukset ympäristöineen)
2. Leirien aikaan yksityistetty alue (koko kiinteistö, poislukien rasitetie ja Birgitan polku)
3. Yleinen aina (jokamiehenoikeuksin oleva alue Birgitan polun reitti ja rasitetie.)

-

Kunnan ja yksityisten omistamaa ranta-aluetta voi käyttää varoen satunnaisesti (jokamiehenoikeus, vapaa ranta-alue). Kirskaanniemestä löytyy virkistysalue, jonne säännöllinen ja kuluttava ranta-alueen käyttö tulee kohdistaa.

-

Alue tulee olla yhdistyksen omistuksessa (partio). Alueen omistusta ei saa jakaa eikä yksityistää miltään osin.

-

Ottaen huomioon, että alue tulee leirikäyttöön yleishyödylliselle yh­dis­tyk­sel­le yhteiskäyttöön ja se, että ehdoilla on varmistettu tuleva käyt­tö, täyttää päätös MRL:n vaatimat poikkeamisen edellytykset.

-

Tässä aivan erityisessä tapauksessa asia päätetään poikkeamislupana (ennakkolupana) eikä kaavoituksella.

-

Hakijan perustelujen mukaisesti "Partiolippukunta haluaa kuinnioittaa kaikkien tonttinaapurien mahdollisuutta käyttää tonttejaan haluamallaan tavalla" (huomautus: tässä tarkoitetaan tiloja eikä tontteja eli rakennuspaikkoja)

-

Leirialueen käyttö ja siihen liittyvä rakentaminen soveltuu alueelle an­net­tu­jen ehtojen mukaisesti.

Hakemuksessa haettuihin ja asemapiirroksessa esitettyihin asioihin voi­daan tehdä pieniä perusteltuja muutoksia rakennusluvassa lukuun ot­ta­mat­ta päätöksessä annettuja tarkkoja tietoja / sitovia ehtoja tarkentuvan suun­nit­te­lun periaatteella. Tässä vaiheessa ei vielä ole esim. käytössä maa­pe­rä­tut­ki­mus­ta, mikä vaikuttaa rakennuksen tarkkaan sijaintiin.

Tämä päätös on voimassa kaksi vuotta siitä, kun päätös on saanut lain­voi­man. Rakennus- ja tomenpidelupia on haettava em. voimassaoloaikana.

Otteet

päätöksen julkipano

ote (päätös + liitteet) ja asiakirjat hakija

ote (päätös + liitteet) ELY-keskus (ympäristö)

ote (päätös + liitteet) huomautuksen jättäneelle