Yhdyskuntalautakunta
Pöytäkirja 04.04.2023/Pykälä 62

Lupaa haetaan kolmen paritalon rakentamiseen rakennetulle omakotitalotontille omakotitalon lisäksi.

Kiinteistö:

418-424-9-194

Lupapistetunnus

LP-418-2022-01418

Hakija

Lehtinen K. ja Lehtonen M. (Raksax)

Osoite:

Tampereentie 212

Pinta-ala

3653 m2 (kiinteistörekisterissä 3719 m2)

-

3 kpl paritaloa 180 kem2, yhteensä 540 kem2, kerrosluku 1

-

omakotitalo 60? kem2 hakemus (rekisterissä 68 kem2)
todennäköisesti suurempi yhdessäkin tasossa noin 100 kem2 pohjakartalta arvioituna. Rakennusta ei pureta. Kuvien mukaan saneerataan/saneerattu.

-

talousrakennus puretaan, jos ei ole jo purettu

-

Taajamatoimintojen alue=

Merkinnällä osoitetaan asumisen, kaupan ja muiden palvelujen, työpaikkojen sekä muiden taajamatoimintojen rakentamisalueet. Merkintä sisältää niihin liittyvät pääväyliä pienemmät liikennealueet, yhdyskuntateknisen huollon alueet, paikallisesti merkittävät ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomat teollisuusalueet sekä paikallisesti merkittävät virkistyksen ja suojelun alueet ja ulkoilureitit.

Suunnittelumääräys: Aluetta tulee suunnitella asumisen, palvelujen ja työpaikkojen sekoittuneena alueena. Erityistä huomiota tulee kiinnittää yhdyskuntarakenteen eheyttämiseen. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on edistettävä julkisten ja kaupallisten palveluiden saavutettavuutta joukkoliikenteen, kävelyn ja pyöräilyn avulla.

Uusi rakentaminen ja muu maankäyttö on sovitettava ympäristöönsä tavalla, joka vahvistaa alueen omaleimaisuutta. Alueen suunnittelussa on kiinnitettävä erityistä huomiota kulttuuriympäristön, maiseman ja luontoarvojen säilymiseen. Alueen kytkeytyvyys seudullisille virkistysalueille ja ulkoilureiteille tulee ottaa huomioon.

-

Tiivis joukkoliikennevyöhyke=

Merkinnällä osoitetaan yhdyskuntarakenteeltaan tiiviit, tiivistettävät tai tiiviinä toteutettavat alueet, jotka tukeutuvat tehokkaaseen joukkoliikennejärjestelmään.

Suunnittelumääräys: Alueen tulee tukeutua tehokkaaseen joukkoliikennejärjestelmään sekä laadukkaisiin kävelyn ja pyöräilyn yhteyksiin. Alueen suunnittelussa ja toteutuksessa on pyrittävä tiiviiseen rakenteeseen, joka mahdollistaa tehokkaan joukkoliikenteen järjestämisen. Erityistä huomiota tulee kiinnittää pysäkkijärjestelyjen toimivuuteen ja saavutettavuuteen, liikenneturvallisuuteen sekä liityntäpysäköinnin tarpeisiin.

Alueen suunnittelussa tulee liikenneväylien läheisyydessä kiinnittää erityistä huomiota liikenteen melun, tärinän ja ilman laadun haittojen hallintaan.

-

Kaupunkiseudun keskusakselin kehittämisvyöhyke

-

Kasvutaajamien kehittämisvyöhyke

-

Kaupunkiseudun läntinen yritysalueiden kehittämisvyöhyke=

Kehittämissuositus: Aluekokonaisuutta kehitetään hyvin saavutettavana, valtakunnallisesti merkittävänä ja vetovoimaisena yritysvyöhykkeenä. Suunnittelussa ja toteutuksessa tulee ottaa huomioon eheä yhdyskuntarakenne ja alueiden tarkoituksenmukainen toteutusjärjestys sekä kehän suuntainen joukkoliikenne.

Aluetta tulee kehittää tiiviissä yhteistyössä kuntien ja muiden viranomaisten kanssa. Maankäytön suunnittelussa tulee edistää toimintojen saavutettavuutta kävellen, pyöräillen ja joukkoliikenteellä.

-

AP= Pientalovaltainen asuntoalue.

Merkinnällä on osoitettu sellaiset asumisen käyttöön varattavat alueet, joilla pääosa rakennettavasta asuntokerrosalasta sijoittuu pientaloihin.

Rakentamismääräys:

Rakennusten tulee olla muodoltaan, materiaaliltaan ja väriltään luontoon ja ympäristöön soveltuvia.

-

st = Seututie

-

Kevyen liikenteen reitti tai yhteystarve.

-

Kiinteistö rajautuu asemakaava-alueeseen. Kohdassa oli suuri asemakaavoitus vireillä Tampereentien länsipuolella. Kaavoitus kuitenkin lopetettiin.

-

Rakentaminen kohdistuu vesi- ja viemärilaitoksen toiminta-alueelle.

-

-

-

Kuljun koululle (oppilaaksiottoalue) noin 1,3 km

Hakkarin koululle noin 4,1 km

kuntakeskukseen noin 6,5 km

-

Maantien ja Tampereentien välissä.

-

Hakija on kuullut naapurit. Naapureilla ei ole huomautettavaa.

-

Lempäälän ympäristövalvonta lausuu seuraavaa:

" Kiinteistö sijaitsee kahden vilkkaasti liikennöidyn tien, Tampereentien ja Kuljuntien välissä, jonka vuoksi tieliikennemelua kiinteistölle kohdistuu kahdesta eri suunnasta. Lempäälän kunnan melumallinnuksen (Taratest 2021) mukaan nyky- ja ennustetilanteessa 2040 päiväaikainen (07-22) liikennemelutaso LAeq on Tampereentien ja Kuljuntien läheisyydessä 60-65 dB, mutta suurelta osin kiinteistöä päivämelut ovat 55-60 dB. Ennustetilanteessa 2040 yöaikainen (22-07) melu kiinteistöllä on 50-55 dB.

Valtioneuvoston päätöksen 993/1992 melutason ohjearvojen mukaan asuinalueilla, taajamien virkistysalueilla sekä hoito- tai oppilaitoksia palvelevilla alueilla on ohjeena, että melutaso ei saa ylittää 55 dB ulkona kello 7-22 eikä yöohjearvoa 50 dB klo 22-7. Lisäksi ympäristöministeriö on antanut rakennusten ääniympäristön suunnittelua ja toteutusta koskevan asetuksen.

Uuden rakennuspaikan tulee täyttää edellä mainittujen asetusten vaatimukset. Meluvaatimusten täyttyminen tulisi ratkaista ennen suunnittelutarveratkaisun käsittelyä melumallinnuksella, jossa mallinnetaan nykyinen sekä ennustetilanteen liikennemäärien aiheuttamat melutasot kiinteistöllä tulevalla rakennuskannalla. Melutasojen saavuttamiseksi kiinteistöllä on tarpeen hyödyntää rakennusmassoittelua sekä mahdollisesti myös rakenteellista meluntorjuntaa. Lempäälän kunnan ympäristönsuojelu huomauttaa, että pelkästään meluntorjuntarakenteiden keinoin vaadittuja melutasoja voi kohtuullisin kustannuksin olla vaikea saavuttaa."

Huom: Lausunnon jälkeen hakija on toimittanut melumallinnuksen (aluksi ei aikonut toimittaa)

-

Pirkanmaan ELY-keskus (liikenne) lausuu seuraavaa:

" Pyydätte Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (ELY-keskus) liikenne- ja infrastruktuurivastuualueelta (L-vastuualue) lausuntoa otsikon mukaisesta hankkeesta. Maantien suoja-alue ulottuu 20 metrin päähän tien keskilinjasta. Rakennusta ei saa pitää tien suoja-alueella (Laki liikennejärjestelmästä ja maanteistä 44 §). Maantien suoja- ja näkemäalueella ei saa pitää sellaista varastoa, aitaa taikka muuta rakennelmaa tai laitetta, josta tai jonka käytöstä voi aiheutua vaaraa liikenneturvallisuudelle tai haittaa tienpidolle. Maantien suoja- ja näkemäalueella ei saa muuttaa maanpinnan muotoa eikä tehdä ojitusta tai muuta kaivutyötä siten, että muutoksesta voi aiheutua vaaraa liikenneturvallisuudelle tai haittaa tienpidolle. (LjMTL 46 § 1. mom.)

Hakemuksen mukaan nyt haetaan rakennuslupaa kolmen paritalon rakentamiseksi. Asemapiirustuksen mukaan näyttää siltä, että osa rakennuksista tai niiden osista sijoittuu maantien suoja-alueelle. ELY-keskus kehottaa rakentajaa sijoittamaan rakennukset suoja-alueen ulkopuolelle. Ellei tämä ole mahdollista, rakentajan tulee hakea suoja-alueen poikkeamispäätöstä ELY-keskukselta. ELY-keskus korostaa, että rakennushankkeeseen ryhtyvän on huolehdittava maankäyttö- ja rakennuslain 117 f § mukaisesti tarvittavasta meluntorjunnasta meluselvityksineen sekä ulko-oleskelu- että rakennusten sisätilojen osalta. Alueen valaistus ei saa aiheuttaa häikäisyä maantien liikenteelle. Hulevesiä ei saa suoraan johtaa maantien sivuojiin. Muuten Pirkanmaan ELY-keskuksen liikenne- ja infrastruktuurivastuualueella ei ole huomautettavaa rakentamiseen. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaisen päätöksen luvasta tekee Lempäälän kunta. Tämä lausunto tulee liittää muihin lupa- ym hakemuksiin."

Huom: Lausunnon jälkeen hakija on toimittanut melumallinnuksen (aluksi ei aikonut toimittaa)

-

Tarkoituksemme olisi rakentaa omalla rakennus yrityksellämme (Raksax yhteiselle tontillemme 3 kpl maisemaan ja Kuljun tyyliin sopivia laadukkaita paritaloja. Talot ovat yksitasoisia ja yhden päädyn koko on noin 90m2. Asunnoille jaetaan omat alueet hallinnanjakosopimuksella. Lämmitysmuoto tulee olemaan energia ystävällinen.

-

Rakennusoikeuslaskelmassa rakennusoikeudeksi on laitettu 0,2, kun "rakennusoikeus" alueella on rakennusjärjestyksen mukaan 0,12, kun kyseessä on vanha päärakennus ja sen talousrakennus. Uudet rakennuspaikat ja niiden rakennusoikeus päätetään suunnittelutarveratkaisussa. Päätöstä ohjaa rakennusjärjestyksen rakennusoikeus, mikäli uudet rakennuspaikat ovat myönnettävissä. Taaja-asutus ja suuret rakennusoikeudet ratkaistaan asemakaavalla.

Rakennusjärjestyksen mukainen "rakennusoikeus" 0,12 x 3653 = 438 kem2. Hakemuksen rakennusoikeus on 540 + (vähintään 60) = 600

-

Rakennuspaikkojen määrä muuttuu käytännössä yhdestä paikasta neljään paikkaan. Suunnittelutarveratkaisuilla ei ole myönnetty yhtiömuotoista rakentamista Lempäälässä. Alueellinen suunnittelutarveratkaisu ei tule kysymykseen.

-

Sijainti keskeisesti Suurimman moottoritieliittymän läheisyydessä taajamassa.

-

Liikennemeluselvitys on laadittu 20.3.2023.Alue on tulkittu selvityksessä vanhaksi alueeksi. Selvityksen mukaan melut voidaan hallita alueella kohtalaisen pienellä meluseinällä.

Muuta valmistelija: Lisäksi melut voivat lisääntyä, kun Marjamäen pohjoisrinteen kaava-alue rakennetaan (kallionmurskaus, rakentaminen, käyttö).

-

MRL 137 §:n mukainen suunnittelutarveratkaisu 16.1 mukaisella suunnittelutarvealueella

-

MRL 171 § Poikkeamistoimivalta ja poikkeamisen edellytykset

-

MRL 171 §:n 1 mom:n nojalla poikkeus14 §:n säännöksistä (rakennusjärjestyksen vastaisuus, minimitonttikoko 3500 m², etäisyys naapurin rajasta on alle 5 metriä, rakennusoikeuden määrä)

-

MRL 171 §:n 1 mom:n nojalla poikkeus 43 §:n säännöksistä (yleiskaavan vastaisuus, rakentamien yleiskaavan tiealueelle)

-

MRL 171 §:n 1 mom:n nojalla poikkeus 116 §:n säännöksistä (rakennuspaikkaa koskeva MRL:n vaatimus: minimitonttikoko 2000 m2)

-

Sovellettuna periaatteita: Lempäälän kunnan hajarakentamisen periaatteet 2010 ja maapolitiikan periaatteet ja Lempäälän kunnan maapoliittinen ohjelma 2016.

-

MRL 42§ Viranomaisten on suunnitellessaan alueiden käyttöä koskevia toimenpiteitä ja päättäessään niiden toteuttamisesta katsottava, ettei toimenpiteillä vaikeuteta yleiskaavan toteutumista

-

MRL 54§ mukaiset tulevan asemakaavan sisältövaatimukset tulee voida täyttää tulevassa asemakaavoituksessa (käynnissä oleva asemakaavoitus) ottaen huomioon myös varovaisuusperiaate.

1) Ei aiheuta haittaa asemakaavoitukselle, yleiskaavoitukselle tai aluei­den käytön muulle järjestämiselle
2) On sopivaa yhdyskuntateknisten verkostojen ja liikenneväylien toteut­tamisen sekä liikenneturvallisuuden ja palvelujen saavutettavuuden kan­nalta
3) On sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden tur­vaamista.
4) Rakentaminen suunnittelutarvealueella ei myöskään saa johtaa vaiku­tuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia (ehdoton este).
(5) Hankkeen tulee voida täyttää myös rakennusluvan edellytykset (MRL asemakaavan ulkopuolella 136 §. Tarkemmin rakennusluvan edellytyk­siä tarkastellaan rakennusluvan yhteydessä.
(6) Kunnanvaltuuston hyväksymät hajarakentamisen periaatteet.

1) ei saa aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle;
2) ei saa vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista;
3) ei saa vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista; tai
4) ei saa johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. (5)Hankkeen tulee voida täyttää myös rakennusluvan edellytykset (MRL asemakaavan ulkopuolella 136 § Tarkemmin rakennusluvan edellytyksiä tarkastellaan rakennusluvan yhteydessä.

Liitteet: Liitteet 1-4 Tampereentie 212

Lisätietoja: Kaavoituspäällikkö Teija Mäkelä p. 044 486 3418

Lisätietoja: Kaavasuunnittelija Antero Kortesmaa p. 050 3839 286

Toimivalta: Lempäälän kunnan hallintosäännön 5 luvun 7 §:n kohdan 18 mukaan yhdyskuntalautakunta päättää ympäristövalvontaa kultuaan MRL 137 §:n ja 72§:n mukaisesta suunnittelutarveratkaisusta sekä antaa kunnan lausunnon valituksesta. Mikäli suunnittelutarveratkaisun lisäksi rakentaminen edellyttää poikkeamislupaa, voi yhdyskuntalautakunta ratkaista hakemuksen koko laajuudessaan

-

Tila rajoittuu asemakaavoitettuun alueeseen ja sijaitsee keskeisesti taajamassa / (YKR-taajama) ja alueella on suuri rakentamispaine.

Alueen rakentaminen tai rakentamatta jättäminen tulee ratkaista kokonaisvaltaisella suunnittelulla yleis- ja asemakaavassa ja niihin liittyvillä selvityksillä. Rakentamiseen tulee jättää suunnitteluvara (varovaisuusperiaate). Yksittäisen luvan ollessa kyseessä suunnittelua ei ole mahdollista tehdä kokonaisuus huomioon ottaen.

Aiottu rakentaminen ilman kaavallista tarkastelua toteutettavana hankkeena aiheuttaa haittaa kaavoitukselle ja alueiden käytön muulle järjestämiselle.

Alueen rakentamiseen liittyy aivan erityistä suunnittelutarvetta:
Nykyisessä osayleiskaavassa tien reunaan on merkitty kevyenliikenteen yhteys, joka voi tarvita tilaa tien korkeusaseman vuoksi. Lisäksi lähin rakennus tulisi maantien suoja-alueelle.

Melumallinuksen mukaan melut on mahdollista saada hallintaan. Tulee myös ottaa huomioon alueen suuri kehitys tulevaisuudessa. Maantien itäpuolisen Marjamäen ns. pohjoisrinteen alueen rakentaminen / mäen tasoittaminen. Tampereentien länsipuolen rakentaminen tulevaisuudessa (on ollut jo kaavoituskin vireillä).

Olemassa olevan rakennuspaikan lisäksi tulisi kolme paritaloa lähelle toisiaan suurella rakennusoikeudella. Yhtiömuotoinen rakentaminen tarvitsee erityistä suunnittelua. Lupapäätöksiä ei tule perustaa hallinnanjakoihin, koska ne aiheuttavat erityistä haittaa kaavoitukselle tulevaisuudessa. Kunta ei ole osallinen hallinnanjakosopimuksissa.

-

Rakentaminen ei täytä kunnanvaltuuston hyväksymien hajarakentamisen periaatteiden kohtia yksi, kolme, kahdeksan ja yhdeksän.

-

Maantien suoja-alueelle rakentaminen (tarvitsee myös ELY-keskuksen erillisen päätöksen) ja tulkittuna osayleiskaavan vastaisuus. Rakentaminen tulisi liian lähelle maantietä.

-

Rakennuspaikan koon vastaisuus: Kaikkia alueita ei voida kaavoittaa rakentamiseen. Pienet rakennuspaikat suunnitellaan asemakaavalla. Käytännössä alueelle muodostuisi 4 erillistä rakennusta ja yhdeksän asuntoa.

-

Rakentaminen alle 5 metrin päähän itärajasta. Lisäksi hallinnanjakojen mukaiset sisäiset rajat tulisivat aivan rakennusten viereen, mikä todennäköisesti aiheuttaisi haittaa alueen kaavoittamiselle. Näin tehokas rakentaminen vaatisi tarkempia suunnitelmia muun muassa piha-alueen käytöstä.

-

Haettu rakennusoikeus ylittää paljon rakennusjärjestyksen mukaisen "rakennusoikeuden".

Otteet

päätöksen julkipano

ote (päätös + liitteet) ja asiakirjat hakija

ote (päätös + liitteet) ELY-keskus (ympäristö ja liikenne)