Kunnanvaltuusto
Pöytäkirja 31.08.2022/Pykälä 48

Kunnanhallitus 13.12.2021 § 358 

Valtuutettu Antti Kiiveri jätti 27 valtuutetun ja varavaltuutetun ja Lempäälän Perussuomalaisten valtuustoryhmän valmisteleman aloitteen:

Matkakorvaus työttömille kaikkiin julkisen työvoima- ja yrityspalvelulain alaisiin palveluihin

Kunnanvaltuusto lähetti valtuustoaloitteen kunnanhallituksen valmisteltavaksi.

Toimivalta: Lempäälän kunnan hallintosäännön 14 luvun 1 §:n kunnanhallitus on toimivaltainen päättämään asiasta.

Lisätietoja vs. hallintojohtaja Riku Rekonen 050 3839 076.

Esittelijä Kunnanjohtaja

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää lähettää valtuustoaloitteen henkilöstöprossiin valmisteltavaksi.

Päätös Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

Otteet henkilöstöjohtaja, työllisyyspäällikkö

Kunnanhallitus 20.06.2022 § 150 

 Valmistelija työllisyyspäällikkö Lotta Lammi

Aloite koskee lain julkisista työvoima- ja yrityspalveluista mukaisia palveluja (ml. kuntouttava työtoiminta). Nykyisellään asiakkaalla on mahdollisuus saada palveluun osallistuessaan kulukorvausta 9 € / päivä.

Nykytilanne

Kuntouttavan työtoiminnan laki määrää maksamaan kuntouttavaan työtoimintaan osallistumisesta matkakorvausta aiheutuneisiin kustannuksiin. Lempäälän kunta maksaa kuntouttavan työtoiminnan matkakorvausta paikallisliikenteen kuukausilippua vastaavan korvauksen. Vuonna 2022 määrä on arviolta n. 120.000 €.

Taloudellinen arviointi

Mikäli korvausta maksettaisiin kaikille julkiseen työvoimapalveluun osallistuville, olisi lisäkustannus arviolta n. 50 000 € / vuosi. Arvio perustuu palveluissa olijoiden määriin vuosina 2018-21. Lisäksi arvioon on laskettu palveluiden käyttämisen 30 % kasvu, joka perustuu työllisyyspalvelujen tavoitteisiin. Laskelmassa on käytetty keskiarvoa seutulipun hinnasta.

Työprosessin osalta lisätyötä tulisi n. 10-15 tuntia / kuukausi.

Muita huomioitavia asioita

Seudullinen yhteistyö ja yhteiset toimintamallit

Lempäälän kunta on mukana Työllisyyden edistämisen kuntakokeilussa yhdessä muiden Pirkanmaan kuntien (pl. Kuhmoinen) kanssa. Lempäälän kunta on sitoutunut työllisyydenhoidossa seutukunnalliseen kehittämiseen, jossa rakennetaan yhteisiä, asiakkaiden näkökulmasta tasaveroisia malleja.

Järjestämisvastuun muutokset vuosina 2023 ja 2024

Työllisyyskokeilu liittyy työllisyydenhoidon muutokseen, jossa kuntien aiemmat työllisyydenhoidon järjestämisvastuut pääosin poistuvat ja tilalle tulee uusia vastuita. Järjestämisvastuu kuntouttavasta työtoiminnasta (sis. kuntouttavan työtoiminnan matkakorvaus) ja kunnan nykyinen osuus työllistymistä edistävästä yhteispalvelusta siirtynevät järjestäytymässä olevan Pirkanmaan hyvinvointialueen vastuulle vuonna 2023.

Vastaavasti vastuu työ- ja elinkeinopalveluista on siirtymässä valtiolta kunnille vuonna 2024. Lakiesitys asiasta on tullut lausunnoille toukokuussa 2022 ja maaliskuussa 2022 on valmistunut konsulttiselvitys te-palvelujen  järjestämisen vaihtoehdoista Pirkanmaalla. Uudistuksen myötä työllisyydenhoitoa ohjaavat rahoitusmallit muuttuvat. Esimerkiksi työmarkkinatuen kuntaosuuden maksaminen loppuu, mutta kunnan rahoitusvastuu laajenee kattamaan kaikki työttömyysetuuden muodot tietyllä laskentatavalla. Tällä hetkellä on siis vielä epäselvää, miten ja mitä palveluja Lempäälän kunnan vastuulla on vuoden 2024 jälkeen.

Tasapuolisuuden arviointi

Aloitteen toteuttaminen tasapuolisesti kaikkien lempääläläisten osalta ei ole mahdollista, koska vain noin puolet työllisyyspalvelujen asiakkaista on kuntakokeilun piirissä eli Lempäälän kunnan asiakkaita. Puolet asiakkaista on Pirkanmaan te-toimiston asiakkuudessa eikä kunnalla ole pääsyä näiden asiakkaiden tietoihin. Lisäksi koto-aikaisten maahanmuuttajien palvelut järjestää Tampereen kaupunki.

Jotta aloite voitaisiin toteuttaa, tulisi ratkaista mille asiakasryhmälle ja millä ehdoilla matkakorvausta maksettaisiin. Lisäksi olisi syytä pohtia palvelujen paikallista ja seutukunnallista tasaveroisuutta.

Valtakunnallinen arviointi

Sosiaaliset tukirakenteet ja korvaukset on suunniteltu valtakunnallisesti lainsäädännössä. Mikäli näitä tukirakenteita kehitetään tasapuolisemmiksi, tulisi asiaa käsitellä lainsäädäntötasolla.

Johtopäätökset

Tällä hetkellä tilanne on sellainen, että on perusteltua odottaa, miten TE-24 -uudistus etenee, millainen lainsäädäntöesitys kokonaisuudesta syntyy ja millainen kuntapohjainen te-palvelujen malli Pirkanmaalle päätetään rakentaa. Lakiesitys ja konsulttiselvitys Pirkanmaan te24-vaihtoehdoista ovat tulossa käsiteltäviksi touko-kesäkuussa 2022.

Nykyisessä tilanteessa, jossa näkymä tulevaisuuden palveluihin ja niiden järjestämisvastuuseen on hyvin epäselvä, ei ole tarkoituksenmukaista luoda uusia toimintamalleja.

Lisätietoja työllisyyspäällikkö Lotta Lammi, 040 133 7910, lotta.lammi@lempaala.fi

Esittelijä Kunnanjohtaja

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy selostusosan mukaisen lausunnon valtuustoaloitteeseen ja toteaa asian loppuun käsitellyksi.

Päätös Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

Merkittiin pöytäkirjaan, että työllisyyspäällikkö Lotta Lammi oli asiantuntijana läsnä pykälän käsittelyn ajan klo 16.28 - 16.32.

Merkittiin pöytäkirjaan, että kokouksessa pidettiin tauko klo 16.32 - 16.40, jonka jälkeen puheenjohtaja totesi läsnäolijat läsnäololuettelon mukaisesti sekä kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

Kunnanvaltuusto 31.08.2022 § 48  

775/14.07.00/2021  

.

Lisätietoja työllisyyspäällikkö Lotta Lammi, 040 133 7910, lotta.lammi@lempaala.fi

Päätösehdotus Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy selostusosan mukaisen lausunnon valtuustoaloitteeseen ja toteaa asian loppuun käsitellyksi.

Käsittely Keskustelun kuluessa valtuutettu Antti Kiiveri esitti, että asia tulee palauttaa valmisteluun.

 Keskustelun kuluessa varavaltuutettu Tuukka Liuha sekä valtuutetut Esko Ruottunen ja Maikki Hämäläinen-Ylikahri kannattivat Antti Kiiverin esitystä palauttaa asia valmisteluun.

 Puheenjohtaja totesi, että kaikki seuraavat puheenvuorot tulee kohdistua kannatettuun esitykseen palauttaa asia valmisteluun.

 Keskustelun loputtua puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu esitys palauttaa asia valmisteluun, joten asiassa tulee äänestää. Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan ehdotuksesta nimenhuutoäänestyksen siten, että asian käsittelyn jatkamista kannattavat äänestävät "JAA" ja Antti Kiiverin esitystä asian palauttamisesta uudelleen valmisteltavaksi äänestävät "EI".

 Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 25 JAA-ääntä (Aspila Riina, Haapajoki Henri, Haapasalmi Anita, Hakala Heikki, Havukainen Heikki, Huhtala Pasi, Hämäläinen Totti, Hämäläinen Ville, Kairimo Hanna, Kalliomäki Johanna, Korkatti Mika, Kosola Satu, Nurmela Piia, Ojala Carita, Paananen Ismo, Palokangas Juho, Petäkoski-Hult Tuula, Rajamäki Minna, Talvilaine Timo, Tolonen Kari, Träskbäck Jocka, Virtanen Kari, Lakkala Maarit, Laitinen Isto, Selin Niina) ja 18 EI-ääntä (Alakoski Heidi, Huhtala Anita, Hytönen Erkki, Hämäläinen-Ylikahri Maikki, Kiiveri Antti, Kuisla Johanna, Kärki Mikko, Niemi Veijo,Papinsaari Vesa, Perälä Antti, Ruottunen Esko, Saikkonen Jani, Tappura Mikko, Wesslin Tiina, Viitanen Mikko, Virolainen Vilma, Liuha Tuukka, Niemi Marianne)

 Puheenjohtaja totesi, että asian käsittelyä jatketaan äänin 25-18.

 Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että päätökseksi on tullut kunnanhallituksen pohjaehdotus.

Päätös Kunnanvaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen.

 Merkittiin pöytäkirjaan, että Antti Kiiveri jätti asiassa seuraavan eriävän mielipiteen: "Jätän eriävän mielipiteen kunnanvaltuuston kokouksessa 31.8.2022 tekemäni muutosesityksen perustein esityslistalla olleeseen asianumerokohtaan § 48 Vastaus valtuustoaloitteeseen/ matkakorvaus työttömille kaikkiin julkisen työvoim- ja yrityspalvelulain alaisiin palveluihin."