RSS
Haku
RSS-linkki
Kokousasiat:https://lempaala10.oncloudos.com:443/cgi/DREQUEST.PHP?page=rss/meetingitems&show=30
Hae kokousasioista
Kasvatus- ja opetuslautakunta
Pöytäkirja 15.09.2026/Pykälä 86
| Edellinen asia | Seuraava asia |
Kasvatus- ja opetuslautakunnan esitykset kestävän kuntatalouden ohjelman toimenpiteiksi
Kasvatus- ja opetuslautakunta 15.09.2026 § 86
720/02.02.00/2026
Valmistelija sivistysjohtaja Nina Lehtinen, talouspäällikkö Kari Auvinen
Taloussuunnitelman 2027-2029 valmistelun käynnistämisen tilannekuvassa keväällä 2026 todettiin, että sekä nykyinen vuoden 2026 talousarvio että taloussuunnitelmavuodet 2027-2029 ovat toiminnalliselta tulokseltaan raskaasti alijäämäisiä. Uuden kuntastrategian mukaan Lempäälä varmistaa kestävän talouden huolehtimalla kuntatalouden tasapainosta pitkäjänteisellä ja ennakoivalla suunnittelulla sekä investointien hallinnalla.
Hyväksyessään vuoden 2027 talousarvioraamia kunnanvaltuusto päätti 10.6.2026 raamipykälän yhteydessä strategiseen taloustavoitteeseen yltämiseksi käynnistää myös taloussuunnitelmakaudelle 2027-2029 ajoitettavan kestävän kuntatalouden ohjelmavalmistelun. Tavoitteeksi asetettiin vuosittainen vähintään 5 milj. euron parannus tilikauden toiminnalliseen tulokseen. Kestävän kuntatalouden ohjelmaan sisällytettävät toimenpiteet on tarkoitus tunnistaa ja hyväksyä vuoden 2027-2029 taloussuunnitelmaprosessin yhteydessä.
Lempäälän yhteistoimintaryhmää informoidaan valmistelutilanteesta 24.9. pidettävässä YT-ryhmän kokouksessa.
Kunnanhallituksen talousarvioseminaari järjestetään 01.-02.10.2026. Silloin arvioidaan talousarvion 2027 esitysten ja kestävän kuntatalouden toimenpideohjelman valmistelutilannetta lautakuntavalmisteluvaiheen perusteella sekä viimeisimmän tilannetiedon pohjalta.
Palvelualueella valmisteltujen kestävän kuntatalouden ohjelman toimenpiteistä on koottu tiivistetty kerronta alla pykälän selosteosaan. Toimenpiteiden sisältöä ja sekä niiden toiminnallisia-/eurovaikutuksia esitellään lautakunnan kokouksessa tarkemmin. Tavoitteena on, että lautakunta ilmaisee toimenpiteiden osalta kantansa ja ohjelmavalmistelu jatkuu vaikutustenarvioinnin täydentämisellä kunnanhallituksen talousarvioseminaarin käsittelyn ja linjausten jälkeen.
Kestävän kuntatalouden toimenpiteiden valmistelu – kasvatuksen ja opetuksen palvelualue
Kunnanvaltuusto päätti 10.6.2026 käynnistää kestävän kuntatalouden toimenpiteiden valmistelun. Kasvatus- ja opetuslautakunta kävi asiasta lähetekeskustelun 18.8.2026. Lisäksi tehtäväalueiden esihenkilöt ovat koonneet ehdotuksia talouden tasapainottamiseksi.
Kasvatuksen ja opetuksen palvelualueella valmistelun tavoitteena on löytää rakenteellisia ja toiminnallisia ratkaisuja, joilla kustannusten kasvua voidaan hillitä ja palvelut voidaan järjestää taloudellisesti kestävällä tavalla.
Valmistelussa tarkastellaan seuraavia kokonaisuuksia:
- Hallinto, tukipalvelut ja johtamisrakenteet
Tarkastellaan hallinto- ja tukipalvelujen tehtäviä, henkilöstöresursseja ja toimintatapoja. Jatketaan varhaiskasvatuksen ja opetuspalveluiden johtamisrakenteiden tarkastelua.
Alustava säästöpotentiaali: noin 140 000 €/vuosi.
- Henkilöstöresurssit
Henkilöstöresursseja tarkastellaan suhteessa palvelutarpeeseen, lapsi- ja oppilasmäärien kehitykseen sekä lakisääteisiin velvoitteisiin.
Koulujen yhteisellisen opiskeluhuollon työntekijöiden tehtäviä tarkastellaan osana henkilöstöresurssien kokonaistarkastelua.
Henkilöstöresurssien tarkastelussa huomioidaan myös koulujen, varhaiskasvatuksen ja muiden kasvatuksen ja opetuksen yksiköiden henkilöstörakenteet. Jatkovalmistelussa yksiköille varataan mahdollisuus arvioida ja esittää paikalliseen palvelutarpeeseen parhaiten soveltuvia henkilöstöratkaisuja. Tarkastelussa voidaan vertailla erilaisia tapoja muodostaa ryhmiä ja kohdentaa esimerkiksi opettaja- ja ohjaajaresursseja siten, että ratkaisut ovat pedagogisesti tarkoituksenmukaisia, toimivia ja kokonaiskustannuksiltaan kestäviä. Arvioinnissa huomioidaan lakisääteiset velvoitteet sekä lasten ja oppilaiden tuen tarpeet.
Esi- ja perusopetuksen opetustuntikehyksen tarkastelu.
Alustava säästöpotentiaali: noin 576 000 €/vuosi.
- Ostopalvelut
Arvioidaan ostopalvelujen tarpeellisuus, vaikuttavuus ja kustannukset. Tarkastelussa ovat Someturva, Yrityskylä ja Kulttuurirappuset. Yrityskylää tarkastellaan osana ostopalveluja yläkoulun osalta.
Hyvinvoinnin ja elinvoiman palvelualueen kulttuuripalveluita sekä oman hallintokunnan laaja-alaista kulttuuriosaamista hyödynnetään jatkossa suunnitelmallisesti kulttuuripalvelujen järjestämisessä.
Alustava säästöpotentiaali: noin 70 000 €/vuosi.
- Joustava perusopetus (JOPO)
Joustavan perusopetuksen järjestämistä, toimintamallia ja kustannuksia ei tarkastella osana kestävän kuntatalouden toimenpideohjelman jatkovalmistelua.
Alustava säästöpotentiaali: noin 100 000 €/vuosi.
5. Esi- ja perusopetuksen sekä varhaiskasvatuksen palveluverkko
Esi- ja perusopetuksen sekä varhaiskasvatuksen palveluverkkoon kohdistuvia toimenpiteitä tarkastellaan palveluverkkoselvityksen pohjalta (valmis 3/2027). Tarkastelussa arvioidaan lisäksi varhaiskasvatuksen sekä esi- ja perusopetuksen tilakapasiteetti ja investointitarpeet vähintään 10 vuoden tarkastelujaksolla.
Tarkastelussa huomioidaan:
• lapsi- ja oppilasmäärien kehitys
• palvelujen saatavuus ja saavutettavuus
• tilojen käyttöaste
• toiminnan järjestämisen kustannukset
• kiinteistöjen ylläpitokustannukset
• tulevat investointitarpeet.
Alustavaksi säästöpotentiaaliksi kunta tunnistaa 0-800 000 € / vuosi, mutta palveluverkkoratkaisujen taloudelliset vaikutukset ja mahdollinen nettosäästö arvioidaan selvityksen ja vaikutusten arvioinnin perusteella.
Mahdolliset palveluverkkoa koskevat toimenpiteet ja niiden taloudelliset vaikutukset täsmentyvät palveluverkkoselvityksen valmistuttua.
Palveluverkkotarkastelun mahdolliseen ohjausryhmään tulee valita kattava edustus eri sidosryhmistä.
Säästöpotentiaali yhteensä
Tunnistettujen toimenpiteiden alustava laskennallinen säästöpotentiaali on yhteensä noin 886 tuhatta–1,7 miljoonaa euroa vuodessa.
Säästöpotentiaalit ovat valmisteluvaiheen arvioita. Ne tarkentuvat jatkovalmistelussa, eikä samoja säästövaikutuksia huomioida kokonaisuudessa useaan kertaan.
Vaikutusten arviointi
Toimenpiteiden jatkovalmistelussa arvioidaan taloudellisten vaikutusten lisäksi vaikutukset erityisesti:
• lapsiin ja oppilaisiin
• palvelujen saatavuuteen ja saavutettavuuteen
• kasvatuksen ja opetuksen laatuun
• oppimisen ja koulunkäynnin tukeen
• henkilöstöön
• turvallisuuteen ja hyvinvointiin.
Palveluverkkoa koskevista mahdollisista muutoksista laaditaan erillinen vaikutusten arviointi ennen päätöksentekoa. Lisäksi toimenpiteiden jatkovalmistelussa otetaan huomioon valtuuston 10.6.2026 kokouksessaan hyväksymät Lempäälän kunnan strategian toimenpideohjelmat vuosille 2026–2029.
Toimivalta: Lempäälän kunnan hallintosääntö 10. luku Taloudenhoito, 64 § Talousarvio ja taloussuunnitelma.
Lisätietoja: sivistysjohtaja Nina Lehtinen, puh. 050 383 9789, sähköpostit ovat muotoa etunimi.sukunimi@lempaala.fi
Esittelijä
Sivistysjohtaja
Päätösehdotus
Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää hyväksyä esitetyt kokonaisuudet jatkovalmistelun pohjaksi edellä selostetun mukaisesti kunnanhallitukselle.
Käsittely
Keskustelun kuluessa lautakunnan 2. varapuheenjohtaja Antti Perälä teki seuraavan sisältöisen lisäysesityksen tämän pykälän kohtaan 2. Henkilöstöresurssit:
”Koulujen yhteisellisen opiskeluhuollon työntekijöiden tehtäviä tarkastellaan osana henkilöstöresurssien kokonaistarkastelua.”
Lautakunnan jäsenet Riina Kivistö ja Henri Lindholm kannattivat tehtyä lisäysesitystä.
Puheenjohtaja tiedusteli, voiko kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyä lautakunnan 2. varapuheenjohtaja Antti Perälän tekemän kannatetun lisäysesityksen yksimielisesti. Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi lisäysesityksen yksimielisesti.
Keskustelun kuluessa lautakunnan 1. varapuheenjohtaja Johanna Kalliomäki teki seuraavan sisältöisen lisäysesityksen tämän pykälän kohtaan 2. Henkilöstöresurssit:
”Henkilöstöresurssien tarkastelussa huomioidaan myös koulujen, varhaiskasvatuksen ja muiden kasvatuksen ja opetuksen yksiköiden henkilöstörakenteet. Jatkovalmistelussa yksiköille varataan mahdollisuus arvioida ja esittää paikalliseen palvelutarpeeseen parhaiten soveltuvia henkilöstöratkaisuja. Tarkastelussa voidaan vertailla erilaisia tapoja muodostaa ryhmiä ja kohdentaa esimerkiksi opettaja- ja ohjaajaresursseja siten, että ratkaisut ovat pedagogisesti tarkoituksenmukaisia, toimivia ja kokonaiskustannuksiltaan kestäviä. Arvioinnissa huomioidaan lakisääteiset velvoitteet sekä lasten ja oppilaiden tuen tarpeet.”
Lautakunnan 2. varapuheenjohtaja Antti Perälä kannatti tehtyä lisäysesitystä.
Puheenjohtaja tiedusteli, voiko kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyä lautakunnan 1. varapuheenjohtaja Johanna Kalliomäen tekemän kannatetun lisäysesityksen yksimielisesti. Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi lisäysesityksen yksimielisesti.
Keskustelun kuluessa lautakunnan 2. varapuheenjohtaja Antti Perälä teki seuraavan sisältöisen lisäysesityksen tämän pykälän kohtaan 2. Henkilöstöresurssit:
”Esi- ja perusopetuksen opetustuntikehyksen tarkastelu.”
Puheenjohtaja tiedusteli, voiko kasvatus- ja opetuslautakunta kannattaa ja hyväksyä yksimielisesti lautakunnan 2. varapuheenjohtaja Antti Perälän tekemän lisäysesityksen yksimielisesti. Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi lisäysesityksen yksimielisesti.
Keskustelun kuluessa lautakunnan puheenjohtaja Hanna Kairimo teki seuraavan sisältöisen muutosesityksen tämän pykälän kohtaan 3. Ostopalvelut:
”Yrityskylää tarkastellaan osana ostopalveluja yläkoulun osalta.”
Lautakunnan jäsen Henri Lindholm ja lautakunnan 2. varapuheenjohtaja Antti Perälä kannattivat tehtyä muutosesitystä.
Puheenjohtaja tiedusteli, voiko kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyä lautakunnan puheenjohtaja Hanna Kairimon tekemän kannatetun muutosesityksen yksimielisesti. Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi muutosesityksen yksimielisesti.
Keskustelun kuluessa lautakunnan jäsen Kaisu Keisala-Kaseja teki seuraavan sisältöisen muutosesityksen tämän pykälän kohtaan 3. Ostopalvelut:
”Kulttuurirappusia ei tarkastella osana ostopalveluja.”
Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että lautakunnan jäsen Kaisu Keisala-Kasejan tekemää muutosesitystä ei oltu kannatettu, joten se raukesi kannattamattomana.
Keskustelun kuluessa lautakunnan 2. varapuheenjohtaja Antti Perälä teki seuraavan sisältöisen lisäysesityksen tämän pykälän kohtaan 3. Ostopalvelut:
”Hyvinvoinnin ja elinvoiman palvelualueen kulttuuripalveluita sekä oman hallintokunnan laaja-alaista kulttuuriosaamista hyödynnetään jatkossa suunnitelmallisesti kulttuuripalvelujen järjestämisessä.”
Lautakunnan jäsen Henri Lindholm kannatti tehtyä lisäysesitystä.
Puheenjohtaja tiedusteli, voiko kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyä lautakunnan 2. varapuheenjohtaja Antti Perälän tekemän kannatetun lisäysesityksen yksimielisesti. Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi lisäysesityksen yksimielisesti.
Keskustelun kuluessa lautakunnan puheenjohtaja Hanna Kairimo teki seuraavan sisältöisen muutosesityksen tämän pykälän kohtaan 4. Joustava perusopetus (JOPO):
”Joustavan perusopetuksen järjestämistä, toimintamallia ja kustannuksia ei tarkastella osana kestävän kuntatalouden toimenpideohjelman jatkovalmistelua.”
Lautakunnan 2. varapuheenjohtaja Antti Perälä, lautakunnan 1. varapuheenjohtaja Johanna Kalliomäki sekä lautakunnan jäsenet Kaisu Keisala-Kaseja, Jasmiina Inkinen ja Jorma Kunnas kannattivat tehtyä muutosesitystä.
Puheenjohtaja tiedusteli, voiko kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyä lautakunnan puheenjohtaja Hanna Kairimon tekemän kannatetun muutosesityksen yksimielisesti. Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi muutosesityksen yksimielisesti.
Keskustelun kuluessa lautakunnan jäsen Jasmiina Inkinen teki seuraavan sisältöisen muutosesityksen tämän pykälän kohtaan 5. Esi- ja perusopetuksen palveluverkko:
”5. Esi- ja perusopetuksen sekä varhaiskasvatuksen palveluverkko
Esi- ja perusopetuksen sekä varhaiskasvatuksen palveluverkkoon kohdistuvia toimenpiteitä tarkastellaan palveluverkkoselvityksen pohjalta (valmis 3/2027). Tarkastelussa arvioidaan lisäksi varhaiskasvatuksen sekä esi- ja perusopetuksen tilakapasiteetti ja investointitarpeet vähintään 10 vuoden tarkastelujaksolla.”
Lautakunnan jäsenet Kaisu Keisala-Kaseja ja Riina Kivistö, lautakunnan 2. varapuheenjohtaja Antti Perälä ja lautakunnan 1. varapuheenjohtaja Johanna Kalliomäki kannattivat tehtyä muutosesitystä.
Puheenjohtaja tiedusteli, voiko kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyä lautakunnan jäsen Jasmiina Inkisen tekemän kannatetun muutosesityksen yksimielisesti. Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi muutosesityksen yksimielisesti.
Keskustelun kuluessa lautakunnan jäsen Jasmiina Inkinen teki seuraavan sisältöisen muutosesityksen tämän pykälän kohtaan 5. Esi- ja perusopetuksen palveluverkko:
Esi- ja perusopetuksen sekä varhaiskasvatuksen palveluverkon tarkastelu toteutetaan palveluverkkoselvityksen pohjalta ilman ennalta asetettua säästötavoitetta. Palveluverkon kohdasta poistetaan kirjaus ”Alustava säästöpotentiaali: noin 0–800 000 €/vuosi” ja korvataan muotoilulla ”Alustavaksi säästöpotentiaaliksi kunta tunnistaa 0-800 000 € / vuosi, mutta palveluverkkoratkaisujen taloudelliset vaikutukset ja mahdollinen nettosäästö arvioidaan selvityksen ja vaikutusten arvioinnin perusteella”.
Lautakunnan jäsen Henri Lindholm kannatti tehtyä muutosesitystä.
Puheenjohtaja tiedusteli, voiko kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyä lautakunnan jäsen Jasmiina Inkisen tekemän kannatetun muutosesityksen yksimielisesti. Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi muutosesityksen yksimielisesti.
Keskustelun kuluessa lautakunnan puheenjohtaja Hanna Kairimo teki seuraavan sisältöisen lisäysesityksen tämän pykälän kohtaan 5. Esi- ja perusopetuksen palveluverkko:
”Palveluverkkotarkastelun mahdolliseen ohjausryhmään tulee valita kattava edustus eri sidosryhmistä.”
Puheenjohtaja tiedusteli, voiko kasvatus- ja opetuslautakunta kannattaa ja hyväksyä lautakunnan puheenjohtaja Hanna Kairimon tekemän lisäysesityksen yksimielisesti. Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi lisäysesityksen yksimielisesti.
Keskustelun kuluessa lautakunnan jäsen Kaisu Keisala-Kaseja teki seuraavan sisältöisen lisäysesityksen tämän pykälän kohtaan Vaikutusten arviointi:
”Lisäksi toimenpiteiden jatkovalmistelussa otetaan huomioon valtuuston 10.6.2026 kokouksessaan hyväksymät Lempäälän kunnan strategian toimenpideohjelmat vuosille 2026–2029.”
Lautakunnan puheenjohtaja Hanna Kairimo, lautakunnan 2. varapuheenjohtaja Antti Perälä sekä lautakunnan jäsenet Jasmiina Inkinen ja Riina Kivistö kannattivat tehtyä lisäysesitystä.
Puheenjohtaja tiedusteli, voiko kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyä lautakunnan jäsen Kaisu Keisala-Kasejan tekemän kannatetun lisäysesityksen yksimielisesti. Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi lisäysesityksen yksimielisesti.
Päätös
Kasvatus- ja opetuslautakunta päätti hyväksyä esitetyt kokonaisuudet jatkovalmistelun pohjaksi edellä selostetun mukaisesti kunnanhallitukselle, muutettuna pykälän käsittelyn aikana hyväksytyillä muutoksilla.
Tiedoksi
kunnanhallitus, talouspalvelut
Merkittiin pöytäkirjaan, että kunnanhallituksen edustaja Pasi Huhtala poistui kokouksesta klo 20:10 tämän pykälän käsittelyn aikana.
Merkittiin pöytäkirjaan, että ruokapalvelupäällikkö Liisa Belaid poistui kokouksesta klo 20:55 tämän pykälän käsittelyn aikana.
Merkittiin pöytäkirjaan, että hallinnon suunnittelija Tuija Hakala poistui kokouksesta klo 20:55 tämän pykälän käsittelyn aikana.
Merkittiin pöytäkirjaan, että kehittämispäällikkö Tuija Ylä-Himanka poistui kokouksesta klo 20:55 tämän pykälän käsittelyn aikana.
Merkittiin pöytäkirjaan, että kokouksessa pidettiin tauko klo 20:55–21:00 tämän pykälän käsittelyn aikana.
Merkittiin pöytäkirjaan, että lautakunnan 2. varapuheenjohtaja Antti Perälä poistui kokouksesta klo 21:18 tämän pykälän käsittelyn aikana.
Merkittiin pöytäkirjaan, että tämän pykälän selostusosaan kohtaan 3. Ostopalvelut tehtiin seuraava tekninen korjaus:
Korjataan kohta:
Arvioidaan ostopalvelujen tarpeellisuus, vaikuttavuus ja kustannukset. Tarkastelussa ovat muun muassa Someturva, Yrityskylä ja Kulttuurirappuset.
Muutetaan muotoon:
Arvioidaan ostopalvelujen tarpeellisuus, vaikuttavuus ja kustannukset. Tarkastelussa ovat Someturva, Yrityskylä ja Kulttuurirappuset.
Merkittiin pöytäkirjaan, että tämän pykälän selostusosaan kohtaan Säästöpotentiaali yhteensä tehtiin seuraava tekninen korjaus:
Korjataan kohta:
Tunnistettujen toimenpiteiden alustava laskennallinen säästöpotentiaali on yhteensä noin 886 000 tuhatta–1,7 miljoonaa euroa vuodessa.
Muutetaan muotoon:
Tunnistettujen toimenpiteiden alustava laskennallinen säästöpotentiaali on yhteensä noin 886 tuhatta–1,7 miljoonaa euroa vuodessa.
| Edellinen asia | Seuraava asia |