Yhdyskuntalautakunta
Pöytäkirja 15.09.2026/Pykälä 135

Yhdyskuntalautakunta 15.09.2026 § 135  

719/02.02.00/2026  

 Valmistelija talouspäällikkö Kari Auvinen

  yhdyskuntajohtaja Tiia Levonmaa

Taloussuunnitelman 2027-2029 valmistelun käynnistämisen tilannekuvassa keväällä 2026 todettiin, että sekä nykyinen vuoden 2026 talousarvio että taloussuunnitelmavuodet 2027-2029 ovat toiminnalliselta tulokseltaan raskaasti alijäämäisiä. Uuden kuntastrategian mukaan Lempäälä varmistaa kestävän talouden huolehtimalla kuntatalouden tasapainosta pitkäjänteisellä ja ennakoivalla suunnittelulla sekä investointien hallinnalla.

Hyväksyessään vuoden 2027 talousarvioraamia kunnanvaltuusto päätti 10.6.2026 raamipykälän yhteydessä strategiseen taloustavoitteeseen yltämiseksi käynnistää myös taloussuunnitelmakaudelle 2027-2029 ajoitettavan kestävän kuntatalouden ohjelmavalmistelun. Tavoitteeksi asetettiin vuosittainen vähintään 5 milj. euron parannus tilikauden toiminnalliseen tulokseen. Kestävän kuntatalouden ohjelmaan sisällytettävät toimenpiteet on tarkoitus tunnistaa ja hyväksyä vuoden 2027-2029 taloussuunnitelmaprosessin yhteydessä.

Lempäälän yhteistoimintaryhmää informoidaan valmistelutilanteesta 24.9. pidettävässä YT-ryhmän kokouksessa.

Kunnanhallituksen talousarvioseminaari järjestetään 01.-02.10.2026. Silloin arvioidaan talousarvion 2027 esitysten ja kestävän kuntatalouden toimenpideohjelman valmistelutilannetta lautakuntavalmisteluvaiheen perusteella sekä viimeisimmän tilannetiedon pohjalta.

Palvelualueella valmisteltujen kestävän kuntatalouden ohjelman toimenpiteistä on koottu tiivistetty kerronta alla pykälän selosteosaan. Toimenpiteiden sisältöä ja sekä niiden toiminnallisia-/eurovaikutuksia esitellään lautakunnan kokouksessa tarkemmin. Tavoitteena on, että lautakunta ilmaisee toimenpiteiden osalta kantansa ja ohjelmavalmistelu jatkuu vaikutustenarvioinnin täydentämisellä kunnanhallituksen talousarvioseminaarin käsittelyn ja linjausten jälkeen.

Yhdyskuntalautakunnan alaisten toimintojen tiivistelmä kestävän kuntatalouden ohjelmaan:

1. Henkilöstöresurssit

Palvelualueen henkilöstöresursseja tarkastellaan suhteessa palvelutarpeeseen. Henkilöstöjärjestelyjä tarkennetaan muutosten sekä eläköitymisten yhteydessä.

Alustava säästöpotentiaali: noin 40 000 € / vuosi

2. Kiinteistöt

Tarkastellaan kunnan omistamia kiinteistöjä ja mahdollisuuksia myydä tai vuokrata sellaisia, jotka eivät ole välttämättömiä kunnan toiminnoille.

Alustava säästöpotentiaali: noin 200 000 € / vuosi.

3. Taksojen tarkastelut

Tarkastellaan mahdollisia taksojen korotuksia sekä palveluita, joista olisi mahdollista ottaa maksuja.

Alustava säästöpotentiaali: noin 35 000 € / vuosi

4. Avustukset

Tarkastellaan yhdyskuntalautakunnan myöntämien avustuksien laajuutta.

Alustava säästöpotentiaali: noin 45 000 € / vuosi

5. Liikuntapaikat

Tarkastellaan liikuntapaikkojen ylläpidosta tehtäviä mahdollisia vähennyksiä.

Alustava säästöpotentiaali: noin 40 000 € / vuosi

6. Liikenne

Tarkastellaan palveluliikenteen laajuutta.

Alustava säästöpotentiaali: noin 70 000 € / vuosi

Säästöpotentiaali yhteensä

Tunnistettujen toimenpiteiden alustava laskennallinen säästöpotentiaali on keskimäärin noin 430 000 euroa vuodessa. Säästöpotentiaalit ovat valmisteluvaiheen arvioita. Ne tarkentuvat jatkovalmistelussa vuositasoisiksi säästöiksi 2027-2029. Säästöt tulevat painottumaan vuosille 2028-2029.

Vaikutusten arviointi

Toimenpiteiden jatkovalmistelussa tehdään ennakkovaikutusten arvioinnit kustakin toimenpiteestä.

Toimivalta: Lempäälän kunnan hallintosääntö 10. luku Taloudenhoito, 64 § Talousarvio ja taloussuunnitelma.

 Lisätietoja:

 talouspäällikkö Kari Auvinen, puh. 050 68 148

 yhdyskuntajohtaja Tiia Levonmaa, puh. 050 3839 608

 sähköpostit ovat muotoa etunimi.sukunimi@lempaala.fi

Esittelijä

Yhdyskuntajohtaja

Päätösehdotus

Käsittely Keskustelun kuluessa yhdyskuntalautakunnan jäsen Veijo Niemi teki seuraavan muutosesityksen kestävän kuntatalouden ohjelmaan: ”Esitän tykkilumilatuun 50 % alennusta eli jätetään 20 000 e.”

 Lautakunnan jäsen Ari Miettinen kannatti Veijo Niemen muutosesitystä.

 Keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi, että kestävän kuntatalouden ohjelmaan on tehty kannatettu muutosesitys, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi kädennostoäänestystä siten, että kätensä nostavat ne, jotka kannattavat Veijo Niemen muutosesitystä. Yhdyskuntalautakunta hyväksyi puheenjohtajan ehdotuksen yksimielisesti.

  Suoritetussa kädennostoäänestyksessä Veijo Niemen muutosesitystä kannattivat Matti Kärki, Ari Miettinen, Anu Nevalainen, Veijo Niemi ja Marianne Niemi. Pohjaehdotuksen puolesta äänestivät Jarmo Wallenius, Pirkko Harsia, Virva-Mari Rask, Sampo Ropponen, Meeri Silen ja Juho Palokangas.

 Puheenjohtaja totesi, että äänin 6-5 esittelijän pohjaehdotus jää yhdyskuntalautakunnan päätökseksi.

 Keskustelun kuluessa yhdyskuntalautakunnan jäsen Anu Nevalainen teki seuraavan muutosesityksen kestävän kuntatalouden ohjelmaan: ”Esitän, että kestävän kuntatalouden ohjelmaan lisätään toimenpiteinä hoidettujen nurmialueiden muuttaminen niityiksi sekä LED-valaisinmuutosten toteuttamisen jouduttaminen laadittujen selvitysten mukaisesti. Toimenpiteiden säästö-, ilmasto- ja ympäristövaikutukset tulee arvioida osana jatkovalmistelua.”

 Lautakunnan jäsenet Virva-Mari Rask ja Matti Kärki kannattivat Anu Nevalaisen muutosesitystä.

 Keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi, että kestävän kuntatalouden ohjelmaan on tehty kannatettu muutosesitys, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi kädennostoäänestystä siten, että kätensä nostavat ne, jotka kannattavat Anu Nevalaisen muutosesitystä. Yhdyskuntalautakunta hyväksyi puheenjohtajan ehdotuksen yksimielisesti.

  Suoritetussa kädennostoäänestyksessä Anu Nevalaisen muutosesitystä kannattivat Jarmo Wallenius, Matti Kärki, Pirkko Harsia, Ari Miettinen, Anu Nevalainen, Veijo Niemi, Virva-Mari Rask, Sampo Ropponen, Meeri Silen, Marianne Niemi ja Juho Palokangas.

 Puheenjohtaja totesi, että äänin 0-11 Anu Nevalaisen muutosesitys tulee yhdyskuntalautakunnan päätökseksi.

 Keskustelun kuluessa yhdyskuntalautakunnan jäsen Ari Miettinen teki seuraavan muutosesityksen kestävän kuntatalouden ohjelmaan: ”Lautakunta edellyttää, että investointihankkeiden valmistelussa esitetään investointilaskelma ja vaikutusarviointi, joiden perusteella voidaan arvioida hankkeen välttämättömyys, vaihtoehtoiset toteuttamistavat, kustannusvaikutukset sekä vaikutukset kunnan taloudelliseen kantokykyyn ja palvelutuotantoon.”

 Lautakunnan puheenjohtaja Juho Palokangas kannatti Ari Miettisen tekemää muutosesitystä.

 Keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi, että kestävän kuntatalouden ohjelmaan on tehty kannatettu muutosesitys, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi kädennostoäänestystä siten, että kätensä nostavat ne, jotka kannattavat Ari Miettisen muutosesitystä. Yhdyskuntalautakunta hyväksyi puheenjohtajan ehdotuksen yksimielisesti. Suoritetussa kädennostoäänestyksessä Ari Miettisen muutosesitystä kannattivat Jarmo Wallenius, Matti Kärki, Pirkko Harsia, Ari Miettinen, Anu Nevalainen, Veijo Niemi, Virva-Mari Rask, Sampo Ropponen, Meeri Silen, Marianne Niemi ja Juho Palokangas.

 Puheenjohtaja totesi, että äänin 0-11 Ari Miettisen muutosesitys tulee yhdyskuntalautakunnan päätökseksi.

Keskustelun kuluessa yhdyskuntalautakunnan 2. varapuheenjohtaja Matti Kärki teki seuraavan muutosesityksen kestävän kuntatalouden ohjelmaan: ”Esitän, että yksityistieleikkaus otetaan pois.”

 Lautakunnan jäsen Veijo Niemi ja varajäsen Marianne Niemi kannattivat Matti Kärjen tekemää muutosesitystä.

 Keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi, että kestävän kuntatalouden ohjelmaan on tehty kannatettu muutosesitys, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi kädennostoäänestystä siten, että kätensä nostavat ne, jotka kannattavat Matti Kärjen muutosesitystä. Yhdyskuntalautakunta hyväksyi puheenjohtajan ehdotuksen yksimielisesti.

  Suoritetussa kädennostoäänestyksessä Matti Kärjen muutosesitystä kannattivat Jarmo Wallenius, Matti Kärki, Pirkko Harsia, Anu Nevalainen, Veijo Niemi ja Marianne Niemi. Pohjaehdotuksen puolesta äänestivät Ari Miettinen, Virva-Mari Rask, Sampo Ropponen, Meeri Silen ja Juho Palokangas.

 Puheenjohtaja totesi, että äänin 5-6 Matti Kärjen tekemä muutosesitys on tullut yhdyskuntalautakunnan päätökseksi.

 Keskustelun kuluessa yhdyskuntalautakunnan jäsen Anu Nevalainen teki seuraavan muutosesityksen kestävän kuntatalouden ohjelmaan: ”Esitän, että palvelubussileikkaus otetaan pois.”

 Lautakunnan jäsen Virva-Mari Rask kannatti Anu Nevalaisen tekemää muutosesitystä.

 Keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi, että kestävän kuntatalouden ohjelmaan on tehty kannatettu muutosesitys, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi kädennostoäänestystä siten, että kätensä nostavat ne, jotka kannattavat Anu Nevalaisen muutosesitystä. Yhdyskuntalautakunta hyväksyi puheenjohtajan ehdotuksen yksimielisesti.

  Suoritetussa kädennostoäänestyksessä Anu Nevalaisen muutosesitystä kannattivat Matti Kärki, Anu Nevalainen, Veijo Niemi, Virva-Mari Rask, Sampo Ropponen ja Marianne Niemi. Pohjaehdotuksen puolesta äänestivät Jarmo Wallenius, Pirkko Harsia, Ari Miettinen, Meeri Silen ja Juho Palokangas.

 Puheenjohtaja totesi, että äänin 5-6 Anu Nevalaisen tekemä muutosesitys on tullut yhdyskuntalautakunnan päätökseksi.

Päätös Yhdyskuntalautakunta päätti hyväksyä esitetyt toimenpidekokonaisuudet jatkovalmistelun pohjaksi kunnanhallitukselle muutettuna tämän pykälän käsittelyn aikana hyväksytyillä muutoksilla.

Merkittiin pöytäkirjaan, että lautakunnan jäsen Ari Miettinen jätti lautakunnan tekemään päätökseen tykkilumiladun osalta seuraavan sisältöisen eriävän mielipiteen:

”Jätän eriävän mielipiteen lautakunnan päätökseen luopua tykkilumiladun ylläpidosta. Katson, ettei taloudelliselta merkitykseltään vähäiseen palveluleikkaukseen perustuva päätös edistä kestävän kuntatalouden tavoitteita tarkoituksenmukaisella eikä vaikuttavalla tavalla.

Pidän ongelmallisena, että sopeutustoimia on valmisteltu kuntalaisille näkyvien yksittäisten palvelujen kautta ilman, että tarkastelun lähtökohdaksi on otettu yhdyskunnan palvelualueen koko meno- ja kustannusrakenne. Kunnan talouden tasapainottamisen tulisi perustua ensisijaisesti rakenteellisesti merkittäviin ja vaikuttaviin toimenpiteisiin, ei palveluleikkauksiin, joiden taloudellinen merkitys on vähäinen mutta vaikutukset kuntalaisten palveluihin voivat olla huomattavia.

Päätöksen valmistelussa on asetettu vastakkain kaksi taloudelliselta merkitykseltään pientä mutta kuntalaisille näkyvää liikuntapalvelua: tekojääkenttä ja tykkilumilatu. Tällainen valinta ei ratkaise yhdyskunnan palvelualueen talouden rakenteellisia ongelmia, vaan siirtää päätöksenteon painopisteen pitkän aikavälin uudistuksista yksittäisten palvelujen keskinäiseen priorisointiin. Koska päätös ei vastaa kestävän kuntatalouden kannalta olennaiseen sopeuttamistarpeeseen, en voi hyväksyä sitä.”

Merkittiin pöytäkirjaan, että ympäristöpäällikkö Elina Laukkanen, kaavoituspäällikkö Teija Mäkelä, infrapäällikkö Tiina Pekkala, tonttipäällikkö Jukka Suhonen ja talotekniikka-asiantuntija Hanna Lampinen olivat asiantuntijoina läsnä tämän pykälän käsittelyn ajan.

Merkittiin pöytäkirjaan, että lautakunnan jäsen Ari Miettinen oli poissa kokouksesta klo 18.21-18.23 tämän pykälän käsittelyn aikana.

Merkittiin pöytäkirjaan, että infrapäällikkö Tiina Pekkala, tonttipäällikkö Jukka Suhonen ja talotekniikka-asiantuntija Hanna Lampinen poistuivat kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo 18.32.

Merkittiin pöytäkirjaan, että kokouksessa pidettiin tauko tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon jälkeen klo 18.32-18.39.

Tiedoksi talouspäällikkö, talouspalvelut