Kunnanhallitus
Esityslista 25.05.2026/Asianro 128

Kunnanhallitus 25.05.2026    

457/00.01.01/2026  

Valmistelija hallintopäällikkö Riku Rekonen

 hallintosihteeri Sonja Heinisuo

 johdon erityisavustaja Riku Hevonkorpi

 hallintosihteeri Miri Ahonen

 hallintosihteeri Päivi Humalamäki

 kunnan johtoryhmän jäsenet

 palvelualueiden johtoryhmien jäsenet

Hallintosääntö on kunnan keskeisin toiminnan ja päätöksenteon järjestämistä koskeva johtosääntö, jossa määritellään toimielinten ja viranhaltijoiden tehtävät, toimivallat sekä kunnan päätöksenteko- ja hallintomenettelyt. Hallintosäännön ajantasaisuus ja selkeys ovat edellytyksiä hyvälle hallinnolle ja lailliselle päätöksenteolle.

Lempäälän kunnan hallintosääntöä on valmisteltu kokonaisuudistuksena. Uudistuksen lähtökohtana on ollut saattaa hallintosääntö vastaamaan voimassa olevaa lainsäädäntöä, kunnan nykyistä organisaatiota, toimintatapoja sekä sisäisiä ohjeita ja prosesseja. Valmistelussa on huomioitu myös Kuntaliiton vuoden 2025 hallintosääntömalli sekä kunnan toiminnassa tapahtuneet muutokset.

Kokonaisuudistuksessa on painotettu hallintosäännön rakenteen selkeyttämistä, toimivallan ja vastuiden tarkoituksenmukaista jäsentämistä sekä päätöksenteon ja operatiivisen toiminnan sujuvoittamista. Tavoitteena on ollut poistaa päällekkäisyyksiä ja vanhentuneita määräyksiä sekä koota hallintosäännön sisältö loogisiksi ja helpommin hahmotettaviksi kokonaisuuksiksi. Samalla hallintosäännön on tarkoitus tukea aiempaa paremmin kunnan johtamista, konserniohjausta, taloudenhoitoa sekä sisäistä valvontaa ja riskienhallintaa. Hallintosäännön päivityksillä ei ole merkittävää vaikutusta viranhaltijoiden ja lautakuntien toimivaltaan.

Hallintosäännön valmistelu on toteutettu hallintopalveluiden koordinoimana yhteistyössä palvelualueiden kanssa. Valmisteluun on sisältynyt kunnan johtoryhmän, laajennetun johtoryhmän ja palvelualueiden käsittelyjä. Lisäksi hallintosäännön luonnos on ollut valtuustoryhmien käsiteltävänä, ja valmistelua on täydennetty saadun palautteen perusteella ennen asian tuomista kunnanhallituksen käsittelyyn. Kunnanhallitus on käynyt hallintosäännöstä lähetekeskustelun kokouksessaan 11.5.2026.

Ennakkovaikutusten arviointi

Hallintosäännön kokonaisuudistuksella on vaikutuksia kunnan hallinnon ja päätöksenteon rakenteisiin, toimivallan jakoon sekä johtamis- ja menettelytapoihin. Uudistuksen tavoitteena on selkeyttää vastuita ja toimivaltaa, vahvistaa strategista ohjausta sekä sujuvoittaa päätöksentekoa ja operatiivista toimintaa. Hallintosäännön ajantasaistaminen tukee hyvää hallintoa, päätöksenteon laillisuutta ja ennakoitavuutta sekä vähentää päällekkäisyyksiä ja tulkinnanvaraisuutta kunnan toiminnassa.

Uudistuksella ei ole välittömiä tai suoria vaikutuksia kuntalaisten palveluiden sisältöön, taloudellisiin etuuksiin tai palvelutasoon. Taloudelliset vaikutukset ovat pääosin välillisiä ja liittyvät hallinnon ja päätöksenteon sujuvoitumiseen. Henkilöstövaikutukset kohdistuvat ensisijaisesti toimivallan ja vastuunjaon selkeytymiseen, eivätkä ne edellytä henkilöstömäärän tai palvelussuhteiden muutoksia.

Hallintosäännön kokonaisuudistus tukee kunnan strategisia tavoitteita erityisesti hyvän hallinnon, vastuullisen johtamisen ja toimivan päätöksentekojärjestelmän osalta.

Hallintosäännön hyväksyminen on merkittävä hallinnollinen ja rakenteellinen päätös, mutta ei kuitenkaan välittömästi kuntalaisten palveluihin kohdistuva päätös. Tästä syystä hallintosäännön uudistaminen ei edellytä laajaa ennakkovaikutusten arviointia, vaan hallinnon ja päätöksenteon rakenteita ohjaavana suppeaa ennakkovaikutusten arviointia. Ennakkovaikutusten arviointi on toteutettu osana valmisteluteksiä Lempäälän ennakkovaikutusten arvioinnin mallin mukaisesti.

Hallintosääntöluonnos ja hallintosäännön voimaantulo

Hallintosääntöluonnoksessa lisäykset tai uudet kirjaukset on korostettu keltaisella. Poistettavat kohdat on merkattu punaisella ja yliviivattu.

Esityksenä on, että hallintosääntö astuu voimaan 1.8.2026.

Liitteet:

-          Hallintosääntö, muutokset näkyvissä

-          Palkkiosääntö, muutokset näkyvissä

-          Hallintosääntö, lopullinen

-          Palkkiosääntö, lopullinen

 Oheismateriaali (ei julkaista)

-          Koonti valtuustoryhmien kommenteista

Toimivalta: Kuntalain 14§:n mukaisesti kunnanvaltuusto päättää hallintosäännöstä. Kuntalain 90 §:n mukaan hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräykset ainakin henkilöstöorganisaatiosta ja toimivallan siirrosta.

Lisätietoja: hallintopäällikkö Riku Rekonen, puh. 050 383 9076, sähköpostit ovat muotoa etunimi.sukunimi@lempaala.fi

Esittelijä

Kunnanjohtaja

Päätösehdotus

Päätös

Tiedoksi

 Palvelualueet, kunnan tytäryhtiöiden toimitusjohtajat