Kasvatus- ja opetuslautakunta
Pöytäkirja 16.09.2025/Pykälä 91

Kasvatus- ja opetuslautakunta 16.09.2025 § 91  

773/12.07.00.00/2025  

 Valmistelija vt. varhaiskasvatuspäällikkö Katri Auvinen, varhaiskasvatuksen palvelusihteeri Pauliina Lähdevuori

Varhaiskasvatuksen asiakasmaksulain (1503/2016) 10 §:ssä sanotaan, että huoltajan varatessa lapselleen varhaiskasvatuspaikan lomansa ajaksi, peruuttamatta jätetystä paikasta voidaan periä maksu. Sakkomaksu voi olla puolet saman lain mukaan määräytyvästä kuukausimaksusta. Jos perheen tulot ovat niin pienet, ettei lapselle ole määrätty kuukausimaksua, voidaan silloin periä puolet 7 §:n mukaisesta maksusta eli tällä hetkellä 15 euroa. Varhaiskasvatuksessa olevan lapsen maksu on nyt enimmillään 311 euroa kuukaudessa, jolloin sakkomaksuna voisi periä 155,50 euroa, jolloin lapsen kuukausimaksu voisi olla yhteensä jopa 466,50 euroa.

Varhaiskasvatuspalveluissa sakkomaksu on käytössä koulujen loma-aikoina. Sakkomaksu koskee syyslomaa, joulunaikaa, talvilomaa sekä kesän päivystysaikaa.

Kesäpäivystys 2025

Sakkomaksu käytänne toteutettiin Lempäälän varhaiskasvatuksessa ensimmäistä kertaa kesällä 2025 samanaikaisesti muiden Tampereen kaupungin seutukuntien kanssa. Tavoitteena oli vähentää ennakoimattomia lasten poissaoloja.

Kesän 2025 sakkomaksu käytänteellä ei ollut vielä merkittävää taloudellista vaikutusta. Kokemuksen pohjalta voidaan todeta, että kesänpäivystyksen ajalta lasten poissaoloista tarvitaan tiedot aikaisemmin kuin vasta eVakan lukkiuduttua. Tällöin henkilöstömäärän todellinen tarve voidaan ottaa paremmin huomioon henkilökunnan kesälomien suunnitteluvaiheessa. Varhaiskasvatuksen kesäajan suunnittelu perustuu huoltajien ilmoittamiin lomiin ja hoidon tarpeeseen.

Lempäälän kesäpäivystyksessä 2025 ilmoittamatomia poissaoloja tai eVakan lukkiutumisen jälkeen ilmoitettuja poissaoloja oli 66 lapsella. Näistä hieman yli puolet oli lapsilla, joiden varhaiskasvatus on maksutonta. Varhaiskasvatusmaksuja maksavien lasten osalta suurin osa poissaoloista oli kestoltaan yksi tai kaksi päivää.

Sakkomaksuun liittyvien toimintatapojen tarkentaminen

Toimintatapojen täsmentäminen tuo selkeyttä tekemiseen ja parantaa viestintää asiakasperheiden suuntaan. Sakkomaksun suuruus riippuu lapsen normaalista kuukausimaksusta. Sakkomaksu laskutetaan, mikäli lapsi on poissa varhaiskasvatuksesta ilmoittamatta, tai ilmoitus lapsen poissaolosta tulee sen jälkeen, kun eVaka on jo lukkiutunut. Sakkomaksu laskutetaan jo ensimmäisestä poissaolopäivästä. Kesäpäivystyksen osalta poissaolon ilmoittamisajankohtaa tullaan aikaistamaan.

Sakkomaksu koskee kaikkia poissaoloja, lukuun ottamatta huoltajan työvuoromuutosta, jossa hoitopäivä ja vapaapäivä vaihtuvat keskenään.

Sakkomaksujen suuruuden tarkastelu inhimillisestä näkökulmasta edistää maksujen kohtuullisuutta asiakasperheille ja kertoo perittävän sakkomaksun suuruuden selkeästi.

Toimivalta: Lempäälän kunnan hallintosäännön 5. luku Toimielinten tehtävät ja toimivallanjako, 2 § Lautakuntien yleistehtävät ja ratkaisuvalta, ohdan 8 mukaan lautakunnat päättävät palvelualueensa hinnoista, maksuista, vuokrista ja korvaukseista.

Lisätietoja:  sivistysjohtaja Nina Lehtinen, puh. 050 383 9789

vs. varhaiskasvatuspäällikkö Katri Auvinen, puh. 040 133 7498

Esittelijä Sivistysjohtaja

Päätösehdotus Kasvatus ja opetuslautakunta päättää edellä selostetun mukaisesti, että sakkomaksu koskee kaikkia poissaoloja, lukuun ottamatta huoltajan työvuoromuutosta, jossa hoitopäivä ja vapaapäivä vaihtuvat keskenään; sakkomaksun suuruus määräytyy edellä selostusosassa esitetyn taulukon mukaisesti.

Käsittely Keskustelun kuluessa lautakunnan jäsen Jasmiina Inkinen teki seuraavan muutosesityksen esittelijän päätösehdotukseen perusteluna, että jos perheenjäsen (sisarus tai vanhempi) on esimerkiksi vatsataudissa, lapsen tuominen hoitoon on haastavaa, ja menettelytavalla vältetään myös riskiä jatkotartunnoille:

 ”Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää edellä selostetun mukaisesti, että:

1. Sakkomaksu koskee kaikkia poissaoloja, lukuun ottamatta huoltajan työvuoromuutosta, lapsen tai muun perheenjäsenen sairastumista;
2. sakkomaksun suuruus määräytyy edellä selostusosassa esitetyn taulukon mukaisesti.” 

 Lautakunnan jäsen Eveliina Järvenpää kannatti tehtyä muutosesitystä.

 Keskustelun kuluessa lautakunnan jäsen Kaisu Keisala-Kaseja teki seuraavan muutosesityksen esittelijän päätösehdotukseen:

 ”Kasvatus ja opetuslautakunta päättää edellä selostetun mukaisesti, että

1. sakkomaksu koskee kaikkia poissaoloja, lukuun ottamatta huoltajan työvuoromuutosta, jossa hoitopäivä ja vapaapäivä vaihtuvat keskenään;
2. sakkomaksun suuruus määräytyy edellä selostusosassa esitetyn taulukon mukaisesti. Sakkomaksu koskee vain yli viikon poissaoloja.”

 Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että lautakunnan jäsen Kaisu Keisala-Kasejan tekemää muutosesitystä ei oltu kannatettu, joten se raukesi kannattamattomana.

 Keskustelun kuluessa lautakunnan 1. varapuheenjohtaja Johanna Kalliomäki teki seuraavan muutosesityksen esittelijän päätösehdotukseen:

”Kasvatus ja opetuslautakunta päättää edellä selostetun mukaisesti, että:

1. sakkomaksu koskee kaikkia poissaoloja, lukuun ottamatta huoltajan työvuoromuutosta;
2. sakkomaksun suuruus määräytyy edellä selostusosassa esitetyn taulukon mukaisesti;
3. sakkoja käsittelevä viranhaltija voi omalla harkinnallaan päättää sakkomaksuvapautuksesta hyväksyttävän syyn nojalla.”

Lautakunnan jäsenet Jorma Kunnas ja Henri Lindholm kannattivat tehtyä muutosesitystä.

Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että esittelijän päätösehdotukseen oli tehty kannatettuja muutosesityksiä, joten asiassa tulee äänestää ja valita, kumpi tehdyistä muutosesityksistä valitaan esittelijän pohjaehdotuksen vastaehdotukseksi. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että ne, jotka kannattavat lautakunnan jäsen Jasmiina Inkisen muutosesitystä äänestävät JAA, ja ne, jotka kannattavat lautakunnan 1. varapuheenjohtaja Johanna Kalliomäen muutosesitystä äänestävät EI. Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi puheenjohtajan ehdotukset yksimielisesti.

Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 2 JAA-ääntä (Kiiveri Antti, Inkinen Jasmiina), 8 EI-ääntä (Kairimo Hanna, Kalliomäki Johanna, Kivistö Riina, Keisala-Kaseja Kaisu, Lindholm Henri, Kunnas Jorma, Tiensuu Hannu, Järvenpää Eveliina) ja yksi (1) TYHJÄ-ääni (Perälä Antti).

Puheenjohtaja totesi, että äänin 2–8, yksi (1) tyhjä, lautakunnan 1. varapuheenjohtaja Johanna Kalliomäen muutosesitys on voittanut äänestyksen, ja se valitaan esittelijän pohjaehdotuksen vastaehdotukseksi.

Puheenjohtaja tiedusteli, voiko kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyä yksimielisesti lautakunnan 1. varapuheenjohtaja Johanna Kalliomäen muutosesityksen. Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi muutosehdotuksen yksimielisesti, ja se tuli kasvatus- ja opetuslautakunnan päätökseksi.

Päätös

Tiedoksi Vt varhaiskasvatuspäällikkö, varhaiskasvatuksen palvelusihteeri

 Merkittiin pöytäkirjaan, että tämä pykälä tarkastettiin kokouksessa.