Kasvatus- ja opetuslautakunta
Esityslista 15.04.2025/Asianro 45

Kasvatus- ja opetuslautakunta 15.04.2025     

111/02.08.00/2025  

 Valmistelija sivistysjohtaja Nina Lehtinen, hallinnon suunnittelija Tuija Hakala, hallintosihteeri Miri Ahonen

1. TAUSTA

Kuntien Hankintapalvelut KuHa Oy (myöhemmin ”Kilpailuttaja”) järjesti Lempäälän kunnan toimeksiannosta tarjouskilpailun Lempäälän kunnan koulukuljetuksista (tarjouspyyntö:Lempäälän kunnan koulukuljetukset / 20.2.2025).

Hankinnan kohteena oli Lempäälän kunnan koulukuljetusten toteutus ajalle 1.8.2025 - 31.07.2028 sekä optiokausille 1.8.2028 - 31.7.2029 (1 vuotta) ja 1.8.2029 – 31.7.2030 (1 vuotta). Hankinnan ennakoitu arvo koko sopimuskaudella oli noin 5 000 000 euroa (alv 0 %), huomioiden optiokaudet.

Tästä EU-kynnysarvon ylittävästä hankinnasta jätettiin hankintailmoitus julkaistavaksi HILMA-palvelussa (www.hankintailmoitukset.fi) 20.2.2025. Tarjouspyynnön mukaisesti Kilpailuttaja pyysi tarjouksia Lempäälän kunnan koulukuljetuksista noudattaen avointa menettelyä.

Tarjouspyynnön mukaisesti hankinta oli jaettu seuraaviin osiin:

Osa 1 Lempoinen

Osa 2 Moisio, Kulju ja Sääksjärvi

Osa 3 Lastunen

Osa 4 Kelho

Osa 5 Säijä ja Nurmi

Osa 6 Liikuntabussi

Osa 7 Kilometritaksaiset autot

Vaihtoehtoisia tarjouksia ei hyväksytty.

Tarjoajilla oli mahdollisuus lähettää tarjouspyyntöä koskevia lisätietokysymyksiä Kilpailuttajalle kirjallisesti Tarjouspalvelu-toimittajaportaalista 4.3.2025 klo 23:59 mennessä. Määräaikaan mennessä saapui yksi (1) kysymys, joka koski hankinnan kohteelle asetettuja

vaatimuksia. Lisätietokysymys ja siihen annettu vastaus ei aiheuttanut muutoksia tarjouspyyntöön, vaan sillä selvennettiin jo tarjouspyyntöasiakirjoissa annettuja tietoja. Lisätietokysymys ja vastaus julkaistiin Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalissa 7.3.2025.

Tarjousten jättöaika päättyi 24.3.2025 klo 16.00, johon mennessä tarjoukset tuli jättää Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaaliin.

Määräaikaan mennessä tarjouksen jättivät seuraavat 11 tarjoajaa:

-          Hallakangas Oy (Osa 1,2,3,4,5,6 ja 7)

-          Mattilan Liikenne Oy (Osa 2 ja 3)

-          MediCab Oy (Osa 1 ja 2)

-          Mikko Kivelä Oy (Osa 7)

-          Pro Cab Oy  (Osa 7)

-          Saarikunnan Liikenne Oy (Osa 3,4,5 ja 6)

-          Tokeen Liikenne Oy (Osa 1,2,3,4,5 ja 6)

-          Tonin Taksi & Bussi Oy (Osa 2)

-          Triviabus (Osa 2 ja 4)

-          Vammalan Palveluliikenne Oy (Osa 2 ja 4)

-          Vesilahden Liikenne Oy (Osa 1,2,3,4,5,6 ja 7)

2. TARJOAJIEN SOVELTUVUUDEN JA TARJOUKSEN TARJOUSPYYNNÖN MUKAISUUDEN ARVIOINTI SEKÄ TARJOUSTEN TÄSMENTÄMINEN

Tarjoajien soveltuvuutta tarkastettaessa todettiin kaikkien tarjoajien täyttävän tarjouksessaan ilmoittamiensa tietojen perusteella kaikki tarjoajalle asetetut soveltuvuusvaatimukset ja tarjoukset olivat tarjouspyynnön mukaisia ja vertailukelpoisia.

Tarjoajat sitoutuivat tarjouksissaan tarjouspyynnössä esitettyihin vaatimuksiin koskien kalustoa, palvelun sisältöä ja palvelun laatua.

Vesilahden Liikenne Oy:n tarjoama päivähinta osassa 6 Liikuntabussi todettiin muita tarjottuja päivähintoja huomattavasti alhaisemmaksi ja siitä toimitettiin tarjoajalle 25.3.2025 selvityspyyntö hankintalain 96 §:n velvoittamalla tavalla. Hankintalain mukaisesti hankintayksikön on vaadittava tarjoajalta selvitys tarjouksen hinnoista tai kustannuksista, jos tarjous vaikuttaa poikkeuksellisen alhaiselta. Selvityspyynnössä pyydettiin tarjoajalta tarjouksessa esitetyn päivähinnan osalta selvitystä ja sitoutumista tarjouspyynnössä ja sen liitteissä esitettyjen vaatimuksen mukaisen palvelun suorittamiseen annetulla päivähinnalla. Selvityspyynnöllä pyrittiin varmistamaan palvelun laatu, toimitusvarmuus ja pitkäjänteinen toteuttaminen. Vesilahden Liikenne Oy antoi asiasta selvityksen 26.3.2025. Saadun selvityksen perusteella Kilpailuttaja totesi, ettei Vesilahden Liikenne Oy:n tarjoama hinta ole hankintalain tarkoittamalla tavalla poikkeuksellisen alhainen, että tarjous pitäisi hylätä. Asiassa ei ole syytä epäillä, etteikö tarjoaja voisi toteuttaa tarjottua palvelua tarjouspyynnössä vaaditulla tavalla. Vesilahden Liikenne Oy hyväksyttiin mukaan tarjousvertailuun osassa 6 Liikuntabussi.

3. TARJOUSTEN VERTAILU JA SIJOITUKSET

Tarjouspyynnön mukaisesti hankintasopimusten tekoperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus, joka määräytyi halvimman hinnan perusteella.

Tarjousten vertailu tehtiin tarjouspyynnössä esitetyllä tavalla seuraavasti:

OSA 6 Liikuntabussi

Vertailuhintana on tarjotun auton päivähinta (€/päivä, alv 0 %). Halvin tarjous valitaan voittajaksi.

Kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena on käytetty ainoastaan halvinta hintaa ja hankintalain mukaan tämä on perusteltava muissa kuin tavarahankinnoissa. Perusteena halvimman hinnan käyttämiselle tässä palveluhankinnassa on, että tässä hankinnassa palvelujen riittävän korkea laatutaso määritellään mm. kalustoa ja palvelun toteuttamista koskevilla vähimmäisvaatimuksilla. Tarjoajat ovat tarjouksissa sitoutuneet näiden vaatimusten toteuttamiseen, joten kokonaistaloudellisen edullisuuden arviointi on voitu tehdä ainoastaan halvimman hinnan perusteella. Tämä peruste tulee ilmoittaa hankintapäätöksessä.

Tarjoajien tarjoukset ja sijoittuminen kohteittain sekä vertailussa käytettävät hinnat liitetään päätöspöytäkirjaan.

Talousarviossa on varattu määrärahat hankinnalle. Kustannukset katetaan kustannuspaikalta: 3131 Koulujen yhteiset.

Hankintasopimus syntyy sopimuksen allekirjoittamisella palveluntuottajien ja Lempäälän kunnan kesken. Tarjouspyynnössä esitetyt tarjoajaa koskevat vaatimukset tulee todentaa ennen hankintasopimuksen allekirjoittamista.

Ennen hankintasopimuksen allekirjoittamista tarjoajilta tulee lisäksi tarkistaa rikosrekisteriotteet koskien tarjoajaa ja sen hallinto-, johto- tai valvontaelimen jäseniä tai edustus-, päätös- tai valvontavaltaa käyttäviä henkilöitä sen tutkimiseksi, koskeeko sitä hankintalain 80 §:ssä tarkoitettu pakollinen poissulkemisperuste.

Tämä pykälä tarkastetaan kokouksessa.

Asiakirjojen julkisuus 

Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Päätösesitys perusteluineen tulee julkiseksi päätöksenteon jälkeen. Tarjoukset ja muut hankintaa koskevat asiakirjat tulevat julkisiksi asianosaisille hankintapäätöksen tekemisen jälkeen. Yleisesti julkisiksi tarjousasiakirjat tulevat, kun hankintaa koskeva sopimus on tehty. 

Toimivalta: Lempäälän kunnan hallintosäännön 9 luvun 2 §:n mukaan toimielin on toimivaltainen päättämään asiasta.

Lisätietoja Nina Lehtinen puh 050 383 9789

Esittelijä Sivistysjohtaja

Päätösehdotus Päätösehdotus annetaan kokouksessa.

Päätös  

Otteet Tarjouksen jättäneet

Tiedoksi hallinnon suunnittelija Tuija Hakala, talousprosessi