Kunnanhallitus
Pöytäkirja 03.03.2025/Pykälä 75

Kunnanhallitus 03.03.2025 § 75  

164/02.05.01.00/2025  

 Valmistelijat elinvoimapäällikkö Maria Virtanen, maaseutupäällikkö Timo Perälampi ja talousjohtaja Kari Auvinen

Leader-toimintaryhmät ja ELY-keskukset tekevät kehittämistyötä maaseutualueilla ja kunnat ovat Leader-toiminnan tärkeimpiä yhteistyökumppaneita. Yhteistyö mahdollistaa monenlaiset maaseutukuntien elinvoimaa lisäävät kehittämishankkeet. Parhaimmillaan paikallinen kehittäminen innostaa asukkaat sitoutumaan talkootyöhön, alueelle saadaan EU-rahoitusta ja tuloksena viihtyvyys ja elinvoima kasvavat. Hankkeita toteuttaville yhdistyksille on kuitenkin usein ongelmallista löytää hankintoihin rahoitus, koska hankkeen kulut korvataan vasta jälkikäteen.

Suomen Kylät ry on jo vuonna 2018 esittänyt kunnille, että ne voisivat toimia väliaikaisina rahoittajina paikallisissa hankkeissa, joihin Leader-rahoitusta on myönnetty. Monet kunnat ovat päätyneet järjestämään väliaikaisrahoitusta. Lempäälän kuntaan on tullut loppuvuonna 2024 yhteydenottoja välirahoituksen tarpeellisuudesta paikallisilta hankehakijoilta, joille rahoittaja on näyttänyt vihreää valoa.

Lempäälän kunnan näkökulmasta väliaikaisrahoituksen järjestäminen tarkoittaisi sitä, että yleishyödyllisille yhteisöille, jotka on rekisteröity ja joiden kotipaikka on Lempäälä, voitaisiin tarvittaessa ja harkinnanvaraisesti myöntää korottomia antolainoja EU-rahoitteisiin, Pirkanmaan ELY-keskuksen myöntämiin ja toimintaryhmä Kantri ry:n puoltamiin maaseudun kehittämishankkeisiin. Väliaikainen rahoitus tarvitaan etenkin investointihankkeisiin, koska Leader-rahoitus maksetaan vasta, kun hanke on valmistunut ja ELY-keskus tehnyt maksupäätöksen. Leader-rahoitusta myönnetään 50-80 % koko hankkeen arvioiduista kustannuksista ja muu rahoitus hakijan on hankittava muista lähteistä. Kunta toimii Leader-osuuden väliaikaisrahoittajana. Se voi tehdä ehdollisen väliaikaisrahoituksen myöntöpäätöksen Kantri ry puollon jälkeen. Tällöin väliaikaisrahoitus maksetaan hakijalle heti, kun hanke on saanut Ely-keskuksen myönteisen tukipäätöksen. Laina maksetaan kunnalle takaisin, kun Leader-rahoitus on maksettu ko. hankkeelle.
 

Huomioiden kuntalain (410/2015) § 129 ja se mitä on säädetty Euroopan Unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklassa.  Kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla.

Välirahoituksen myöntämisestä voi syntyä luottotappioita, koska on olemassa mahdollisuus, että hankkeille myönnettyä tukirahoitusta ei lopulta saada esimerkiksi rahoitukselle määrättyjen kriteerien jäädessä jostakin syystä täyttymättä. Riski on kuitenkin maltillinen ja riskiä on arvioitava suhteessa välirahoituksen myöntämisestä saataviin hyötyihin.

Kunkin hankkeen tarkoituksenmukaisuuden ja rahoitustarpeen arvioi kunnanhallitus. Hankkeen tulee edistää Lempäälän kunnan strategian toteuttamista. Yhteisöllä voi olla kerrallaan vain yksi hanke luototuksessa.
 

Lainaa myönnetään kunnalle osoitettavan vapaamuotoisen hakemuksen perusteella, jonka liitteenä on oltava:

 
- vapaamuotoinen hakemus, jossa pankkiyhteystiedot mahdollista lainan maksua varten
- hankesuunnitelma ja kustannusarvio
- Pirkanmaan Ely-keskuksen tukipäätös
- pöytäkirjanote yhteisön hallituksen päätöksestä lainan hakemisesta Lempäälän kunnalta
- yhdistysrekisteriote
- selvitys yhdistyksen taloudellisesta tilanteesta (viimeisin, tilintarkastettu tilinpäätös)
- selvitys omarahoitusosuudesta (esim. talkootyösuunnitelma, suunnitelma tulorahoituksen hankkimiseksi)

Väliaikaisrahoituksesta laaditaan velkakirja, jossa näkyy nostettavan lainan määrä, takaisinmaksun aikataulu sekä lainan muut ehdot. Velkakirjassa sovitaan myös lainan vakuuksista.

 

Toimivalta: Hallintosääntö luku 9 Talouden hoito 8 § Rahatoimen hoitaminen: Kunnan rahatoimen tehtäviä ovat maksuvalmiuden ylläpitäminen, maksuliikenteen hoito, lainarahoitus ja rahavarojen sijoittaminen. Valtuusto päättää lainan ottamisesta, lainan antamisesta sekä sijoitustoimintaa koskevista yleisistä periaatteista. Talousarvion ja -suunnitelman hyväksymisen yhteydessä valtuusto päättää antolainojen ja vieraan pääoman muutoksista. Talousarvioon sisältyvän pitkäaikaisen lainan ottamisesta päättää talousjohtaja. Muista rahoitukseen liittyvistä asioista päättää kunnanhallitus. Rahatoimen käytännön hoitamisesta vastaa talousjohtaja, ellei tässä hallintosäännössä muuta ole mainittu.

Lisätietoja elinvoimapäällikkö Maria Virtanen, puh. 040 539 2508

Esittelijä Kunnanjohtaja

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että Lempäälän kunta voi toimia selostusosan mukaisesti hankkeiden väliaikaisrahoittajana. Kunkin hankkeen väliaikaisrahoituksesta päätetään hakemuksesta erikseen.

Päätös Kunnanhallitus päätti esittää kunnanvaltuustolle, että Lempäälän kunta voi toimia selostusosan mukaisesti hankkeiden väliaikaisrahoittajana. Kunkin hankkeen väliaikaisrahoituksesta päätetään hakemuksesta erikseen.

Tiedoksi elinvoimajaosto, elinvoimapäällikkö, maaseutupäällikkö, kehittämisasiantuntija, konsernipalvelujohtaja, talouspäällikkö, Lempäälän Kehitys