Kasvatus- ja opetuslautakunta
Pöytäkirja 18.02.2025/Pykälä 15

Kasvatus- ja opetuslautakunta 18.02.2025 § 15  

74/12.07.00.00/2025  

 Valmistelija varhaiskasvatuksen palvelusihteeri Pauliina Lähdevuori ja varhaiskasvatuspäällikkö Mirva Ritari

Omassa kodissaan työskentelevälle kunnalliselle perhepäivähoitajalle kor-vataan lapsen hoidosta aiheutuneet välittömät kustannukset yleisen virka- ja työehtosopimuksen KVTES (2022–2025) perhepäivähoitajia koskevan liitteen 12 13 §:n (Perhepäivähoidon kustannuskorvaus) mukaan Suomen Kuntaliiton kulloinkin voimassa olevan perhepäivähoidon kustannustenkor-vauksia koskevan suosituksen mukaisesti. Suositusta tarkistetaan kalente-rivuosittain käyttäen laskennan perusteena viimeisintä kuluttajahintaindek-siä ja sen alaindeksiä 01 Elintarvikkeet ja alkoholittomat juomat.

Omassa kodissaan työskentelevälle kunnalliselle perhepäivähoitajalle hy-väksytään tulon hankkimisesta aiheutuneina menoina vähennykseksi työ-nantajan maksamat kustannusten korvaukset maksetun määräisenä ilman eri selvitystä. Korvauksen vastatessa perusteeltaan ja määrältään Suomen Kuntaliiton suosituksen mukaista perhepäivähoitajalle ravintokustannuksis-ta maksettavaa korvausta. Vähennys tehdään muusta ansiotulosta. (Perhepäivähoitajien menot. Verohallinnon kannanotto 5.1.2023, päivitetty 9.1.2024).

Kustannusten korvauksen ulkopuolelle jäävät tulonhankkimiskulut perhe-päivähoitaja voi vähentää verotuksessa erillisen selvityksen perusteella. Jos kunta on kuitenkin korvannut perhepäivähoitajalle jonkin tulonhankki-miskulun normaalin kustannusten korvauksen lisäksi, tällaisesta kulusta ei myönnetä vähennystä.

Suomen Kuntaliitto suosittelee keskusteltuaan asiasta Kunta- ja hyvinvoin-tialuetyönanta­jat KT:n ja Julkisen alan unioni JAU ry:n kanssa, että kunnal-lisessa perhepäivähoidossa suoritetaan ajalla 1.1.-31.12.2025 omassa ko-dissaan työskenteleville perhepäivähoitajille seuraavien yksikköhintojen pohjalta laskettuja kustannuskorvauksia. Korvausten tarkoitus on kattaa hoidosta hoitajille aiheutuvat todelliset kustannukset. Työnantaja voi halu-tessaan korottaa suosituksen mukaisia tasoja, mikäli se katsoo kustannus-korvauksen tason olevan riittämätön. Tällainen tilanne voi tulla kyseeseen esimerkiksi vaikeassa ruoka-aine allergia tapauksessa.

Suomen Kuntaliiton suositus kustannustenkorvauksista 2025:

Muun kustannuksen osuus muussa kuin kokopäiväisessä hoidossa lasketaan suhteutettuna päivittäisen hoitoajan ajoittumiseen ja pituuteen.

Järjestettäessä perhepäivähoitoa saman perheen lapsille heidän omassa kodissaan ei elintarvikekorvausta varhaiskasvatuslain 11 § 2 momentin (540/2018) mukaisesti suoriteta. Sen sijaan elintarvikekorvaus maksetaan ruokailusta vastaavalle perheelle/perheille kaikista hoidossa olevista lap-sista silloin, kun kaikki lapset eivät ole saman perheen lapsia. Hoitajan ruo-kailusta lapsen kotona tapahtuvassa hoidossa sopivat joko lapsen van-hemmat ja hoitaja tai kunta, vanhemmat ja hoitaja kussakin tapauksessa erikseen.

Varhaiskasvatuslain 11 §:n mukaan varhaiskasvatuksessa olevalle lapselle on järjestettävä lapsen ravitsemustarpeet täyttävä terveellinen ja tarpeel-linen ravinto. Ruokailu järjestetään ohjatusti kaikille läsnä oleville lapsille. Kunnan tulee hoitosuhteen alkaessa määritellä varhaiskasvatuksen aikana lapselle tarjottavat ateriat. Lapselle tarjottavien aterioiden määrä riippuu lapsen hoitoajoista. Hoitoaikojen muutokset saattavat edellyttää myös ate-rioiden määrän tarkistamista.

Kustannuskorvaus hoidossa järjestettävästä tarpeellisesta ravinnosta muo-dostuu siten, että edellä mainituista yksikköhinnoista kootaan lapsen hoito-ajan pituudesta ja ajoittumisesta riippuen korvaus niistä aterioista, jotka hoitosopimuk­sessa on todettu.

Erityisruokavalio järjestetään lapselle terveydellisistä ja varhaiskasvatus-lain 11 §:stä johtuvista syistä. Hoitosopimuksessa määritellään erityisruo-kavalioiden tarve ja toteuttaminen. Samalla arvioidaan, aiheuttaako erityis-ruokavalio lisäkustannuksia hoidon järjestämisessä. Tavallisimpien erityis-ruokavalioiden ollessa kysymyksessä lisätään siitä aiheutuvina kustannuk-sina enintään 30 % tavallisen ruokavalioon aiheuttamiin kustannuksiin.

Kansallisen allergiaohjelman 2008-2018, Päivähoidon allergiaohje -työryh-män laatiman Allerginen lapsi päivähoidossa – ohjeen mukaan pääsääntö on, että allerginen lapsi syö varhaiskasvatuksessa samaa ruokaa kuin muut lapset, jollei allergiaruokavalion välttämättämyydestä ole lääkärin-lausuntoa.

Erityisruokavalioita korvattaessa kustannuskorvauksissa otetaan huomioon vain raaka-aineiden lisäkustannukset. Suomen Kuntaliiton laskelmien mu-kaan tavallisimpien erityisruokavalioiden osalta korotukset ovat seu-raavanlaiset:

Korvausprosentti vaihtelee sen mukaan, kuinka tiukasta dieetistä on kyse ja mitä tuotteita käytetään korvaavina tuotteina. Kustannuksiltaan kalliiden ruokavalioiden, esim. keliakian tai usean eri sairauden aiheuttaman erityis-ruokavalion osalta lisäkustannukset tulee määritellä tapauskohtai­sesti to-dellisten menojen mukaisina. Lisäkustannuksista tulee antaa verottajalle erillisselvitys. Tällöin ruokavalion tulee olla hoitavan lääkärin ja/tai ravit-semusasiantuntijan määrittelemä. Tarvittaessa voi konsultoida ruokapal-veluiden asiantuntijaa korotusprosentin määrittämisen osalta.

Kuntaliitto suosittelee, että niissä tapauksissa, joissa perhepäivähoitoryh­mässä jollakin lapsella on vähälaktoosinen ruokavalio, kustannuskorvauk­set maksettaisiin siten, että perhepäivähoitajan työn säästämiseksi kaikille lapsille voitaisiin valmistaa vähälaktoosinen ateria.

Varhaiskasvatuslain 11 § 2 momentin mukaan kustannuskorvaus ei koske kliinisiä ravintovalmisteita tai niihin verrattavia tuotteita (esim. äidinmaidon-val­miste tai lehmänmaitoa korvaavat valmisteet), jotka korvataan sairaus-vakuutus­lain (1224/2004) nojalla.

Kustannuskorvaussuosituksen muita kustannuksia koskeva osuus sisältää korvauksen muista kuin ravintoaineista aiheutuvista tavanomaisista me-noista kuten huoneiston käytöstä, sähköstä, vedestä, lämmöstä, askar-telutarvikkeista ja leikkivälineistä, lapsen hoitoon liittyvistä puheluista ym. menoista.

Korvaus ei sisällä työvaatetusta eikä erityishankintoja, kuten huoneiston saneerausta esimerkiksi hoitolapsen allergian vuoksi, lasten tarvikkeiden säilytystilojen, kaksosten rattaiden, syöttötuolien ym. hankkimisesta tai korjaamisesta aiheutuvia tai muita vastaavia menoja. Korvaus ei sisällä myöskään perhepäivähoidosta mahdollisesti aiheutuvia tiemaksujen koro-tuksia eikä piharakenteiden, esimerkiksi aitojen tai turvaporttien hankki-mista tai kunnostamista eikä esimerkiksi hiekkalaatikon hiekan vaihtoa, kuten ei perhepäivähoitajien ammattikirjallisuutta tai tietotekniikan hankin-toja. Tällaiset tulonhankkimiskulut perhepäivähoitajan tulee esittää tosit-teiden perustella verotuksessa vähennettäviksi.

Varhaiskasvatuksessa pyritään siihen, että perhepäivähoito ja päiväkodit toimivat yhteistyössä, tukien ja täydentäen toistensa palveluita ja Kuntaliitto suosittelee, että perhepäivähoidossa käytetään mahdollisuuksien mukaan päiväkotien kanssa yhteisiä toimintavälineitä ja/tai kunta järjestää leikkivä-lineiden lainausta.

Toimivalta: Lempäälän kunnan hallintosäännön 5. luku Toimielinten teh-tävät ja toimivallan jako, 3 § Lautakuntien yleistehtävät ja ratkaisuvalta, kohta 8, päättävät palvelualueensa hinnoista, maksuista, vuokrista ja kor-vauksista mukaan kasvatus- ja opetuslautakunta on toimivaltainen päät-tämään asiasta.

Lisätietoja: sivistysjohtaja Nina Lehtinen p. 050 383 9789

varhaiskasvatuspäällikkö Mirva Ritari p. 044 423 5908

Esittelijä Sivistysjohtaja

Päätösehdotus Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää, että kunnallisen perhepäivähoidon kustannuskorvaukset ovat Lempäälän kunnan varhaiskasvatuksessa edellä esitetyn mukaiset vuonna 2025.

Käsittely Keskustelun kuluessa lautakunnan jäsen Tuukka Liuha teki seuraavan muutosesityksen tämän pykälän selostusosaan: ”Ravitsemuskorvaukset maksetaan Lempäälässä kaiken ikäisistä hoidettavista koululaisen mukaisina”.

 Lautakunnan puheenjohtaja Antti Kiiveri kannatti tehtyä muutosesitystä.

 Keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi, että esittelijän päätösehdotukseen on tehty kannatettu muutosesitys, joten asiassa on äänestettävä.

 Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että esittelijän pohjaehdotus on JAA, ja lautakunnan jäsen Tuukka Liuhan tekemä muutosesitys on EI. Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi puheenjohtajan ehdotukset yksimielisesti.

 Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 9 JAA-ääntä (Backlund-Palander Birgit, Hemminki Hannele, Hytönen Erkki, Kairimo Hanna, Kalliomäki Johanna, Koivuluoma Mikko, Kunnas Jorma, Lindholm Henri, Nurmela Piia) ja 2 EI-ääntä (Kiiveri Antti, Liuha Tuukka).

 Puheenjohtaja totesi, että äänin 9–2 esittelijän pohjaehdotus on tullut kasvatus- ja opetuslautakunnan päätökseksi.

Päätös Kasvatus- ja opetuslautakunta päätti, että kunnallisen perhepäivähoidon kustannuskorvaukset ovat Lempäälän kunnan varhaiskasvatuksessa edellä esitetyn mukaiset vuonna 2025.

Otteet kunnalliset perhepäivähoitajat

Tiedoksi ruokapalvelupäällikkö, varhaiskasvatuspäällikkö, perhepäivähoitajien esihenkilö,varhaiskasvatuksen palvelusihteeri

 Merkittiin pöytäkirjaan, että lautakunnan puheenjohtaja Antti Kiiveri jätti päätöksestä seuraavan sisältöisen eriävän mielipiteen:

 ”Jätän eriävän mielipiteen kasvatus- ja opetuslautakunnan kokouksessa 18.2.2025 esityslistalla olleeseen asianumerokohtaan 15, Kunnallisen perhepäivähoidon kustannustenkorvaukset vuonna 2025. Kannatin Tuukka Liuhan (Kesk.) tekemää seuraavaa muutosehdotusta: Ravitsemuskorvaukset maksetaan Lempäälässä kaiken ikäisistä hoidettavista koululaisen mukaisina. Muutosehdotus hävisi pohjaehdotukselle äänestyksessä 9-2.

 Lempäälän kunnassa on pidemmän aikaa hiljalleen vähentynyt kunnallisten perhepäivähoitajien määrä. Indeksiin sidotut ravitsemuskorvaukset eivät todellisuudessa kata perhepäivähoitajalle koituvia inflaation myötä kasvavia kuluja. Kunnasta puuttuu konkreettiset toimenpiteet palvelumuodon säilyttämisen tukemiseksi. Tämä ehdotus olisi ollut oikein ja kohtuullista tätä pientä, harvenevaa ja tärkeää ammattiryhmää kohtaan.

 Kunnalliselle perhepäivähoidolle on paikkansa varhaiskasvatuspalveluiden kentässä. Se on kaikkien kuntalaisten valittavana tulotasosta riippumatta. Pian olemme sen todellisuuden ääressä, että vain hyvätuloisilla on varaa valita perhepäivähoito yksityisen hoidon tuen mallin kautta, kun kunnalliset perhepäivähoitajat poistuvat palvelutarjonnasta. Kunnassa ei ole haluttu edistää palvelusetelin laajentamista yksityiseen perhepäivähoitoon, joka mahdollistaisi kaikille perheille tämän palvelun myös tulevaisuudessa.

Antti Kiiveri 

Kasvatus- ja opetuslautakunnan puheenjohtaja

Keskusta”

 Merkittiin pöytäkirjaan, että Kuntaliiton erityisasiantuntija Mari Sjöström oli kokouksessa läsnä Teams-etäyhteydellä klo 16:32–17:38 tämän kokouksen pykälän 18 osana järjestetyn Kuntaliiton infokoulutuksen ajan, joka esityslistan mukaisesti toteutettiin ennen tämän pykälän käsittelyä.

 Merkittiin pöytäkirjaan, että varhaiskasvatuspäällikkö Mirva Ritari saapui kokoukseen klo 16:32 ennen tämän kokouksen pykälän 18 osana järjestettyä Kuntaliiton infokoulutusta, joka esityslistan mukaisesti toteutettiin ennen tämän pykälän käsittelyä.

 Merkittiin pöytäkirjaan, että kokouksen asioiden käsittelyjärjestystä muutettiin siten, että tämän kokouksen pykälän 21 kohta 3 ”Lempäälän koulukuljetuskilpailutuksen tilanne 2/2025” käsitellään pykälän 16 päätöksenteon jälkeen.