Kunnanvaltuusto
Pöytäkirja 22.01.2025/Pykälä 11

Kunnanhallitus 13.01.2025 § 11 

 Valmistelija vs. hallintopäällikkö Riku Hevonkorpi

Lempäälän kunnan hallintosääntöä on vuoden 2024 aikana pyritty päivittämään tarkoituksenmukaisemmaksi. Kunnanvaltuusto päivitti edellisen kerran hallintosääntöä marraskuun 2024 kokouksessaan (Kunnanvaltuusto 27.11.2024 § 87 ja § 88). Muutokset astuivat voimaan 1.1.2025 alkaen.

Nyt esitettävässä hallintosääntöluonnoksessa olevat muutokset on valmisteltu yhdessä luottamushenkilöorganisaation kanssa.

Esitetyt muutokset

Hallintosääntöön esitetään muutoksia seuraaviin kohtiin:

• Luku 3 § 6 Palvelualueiden viranhaltijoiden erityistoimivalta
• Luku 5 § 1 Kunnanhallituksen tehtävät ja toimivalta
• Luku 5 § 3 Lautakuntien yleistehtävät ja ratkaisuvalta
• Luku 5 § 6 Yhdyskuntalautakunnan tehtävät ja toimivalta
• Luku 7 § 2 Viran perustaminen, lakkauttaminen ja virkanimikkeen muuttaminen
• Luku 7 § 3 Toimien perustaminen, lakkauttaminen ja nimikkeiden muuttaminen
• Luku 7 § 4 Vakanssien perustaminen ja lakkauttaminen
• Luku  7 § 8 Palvelussuhteeseen ottaminen
• Luku 7 § 16 Viranhaltijan työ- ja toimintakyvyn selvittäminen
• Luku 7 § 23 Palkoista päättäminen
• Luku 9 § 2 Talousarvion täytäntöönpano

Hallintosäännön 3 luku 6 § Palvelualueiden viranhaltijoiden erityistoimivalta: Kohdassa on tarkennettu yhteisöjohtajan ja yhdyskuntajohtajan toimivaltaa koskevia kohtia. Yhteisöjohtajan toimivaltaa suhteessa yhteisölautakuntaan on tarkennettu. Yhdyskuntajohtajan toimivaltaa koskien rakennus- ja korjaussuunnitelmien hyväksymistä on tarkennettu ja alennettu hankkeiden euromääräistä summaa, jotka yhdyskuntajohtaja voi hyväksyä.

Hallintosäännön 5 luku 1 § Kunnanhallituksen tehtävät ja toimivalta: Päivityksessä on poistettu kohdasta 1 maininta, että kunnanhallitus päättää kiinteän omaisuuden vuokraamisesta. Kyseessä olevaan pykälään on lisäksi lisätty maininta siitä, että kunnanhallitus päättää kunnan ulosvuokrausperiaatteista. Lisäksi pykälään on tehty tarkennus koskien kaavoitusohjelman hyväksymistä.

Hallintosäännön 5 luku 3 § Lautakuntien yleistehtävät ja ratkaisuvalta: Kohtaan on tehty lisäys, jonka perusteella lautakunnat päättävät jatkossa sellaisten hankintaprosessien käynnistämisestä, joissa hankinnan arvo on yli miljoona euroa (poislukien puitesopimukset).

Hallintosääänön 5 luku 6 § Yhdyskuntalautakunnan tehtävät ja toimivalta: Kohtaan on tehty tarkennuksia koskien rakennus- ja korjaussuunnitelmien hyväksymistä ja alennettu hankkeiden euromääräistä summaa, jotka kuuluvat yhdyskuntalautakunnan toimivaltaan. Tämä muutos on yhteneväinen yhdyskuntajohtajan toimivaltaan tehtyihin muutoksiin tässä hallintosäännön päivityksessä.

Hallintosäännön 7 lukuun koskien toimivaltaa henkilöstöasioissa on tehty useita tarkennuksia, poistoja sekä teknisluonteisia korjauksia.

Hallintosäännön 7 luku 2 § Viran perustaminen, lakkauttaminen ja virkanimikkeen muuttaminen: Tästä kohdasta on poistettu kohdat, joita ei tarvitse enää määritellä hallintosäännössä ja perusteet löytyvät viranhaltijalaista.

Hallintosäännön 7 luku 3 § Toimien perustaminen, lakkauttaminen ja nimikkeiden muuttaminen: Kohtaa on selkeytetty ja tuotu esille tarkemmin kunnanjohtajan toimivalta kyseessä olevissa asioissa.

Hallintosäännön 7 luku 4 § Vakanssien perustaminen ja lakkauttaminen: Tämä kohta voidaan poistaa päivityksen yhteydessä, sillä asiaan liittyvät kirjaukset sisältyvät hallintosäännön 7 luvun 3 §:ään.

Hallintosäännön 7 luku 8 § Palvelusuhteeseen ottaminen: Tähän pykälään on tehty useita tarkennuksia ja tarkoituksenmukaistamisia. Päivityksen yhteydessä poistettaisiin kohta, jonka perusteella virkarehtoreiden ja virka-apulaisrehtoreiden valinta on kuulunut kasvatus- ja opetuslautakunnan toimivaltaan. Hallintosäännön päivittäminen tämän kohdan osalta tuo yhdenmukaisuutta kunnassa tehtäviin virkavalintoihin. Lisäksi 8 §:ään tehtävät lisäykset tarkentavat aikaisempia hallintosäännön kohtia. Lisäksi lisäykset antavat mahdollisuuden vakinaistaa toimia ilman julkista hakumenettelyä, tehtävissä joissa on haasteita työvoiman saatavuudessa.

Hallintosäännön 7 luvun 16 §:ään ja 23 §:ään on tehty teknisluonteisia korjauksia.

Hallintosäännön 9 lukuun koskien taloudenhoitoa on tehty muutoksia viranhaltijoiden hankintavaltuuksiin. Hallintosäännön 9 luvun 2 § koskien talousarvion täytäntöönpanoa on tehty muutoksia, joissa viranhaltijoiden hankintavaltuuksien euromääriä on alennettu.

Suppea vaikutustenarviointi

Hallintosääntöön tehtävät päivitykset lisäävät hallintosäännön tarkoituksenmukaisuutta ja johdonmukaisuutta.

Hallintosäännön muutokset liittyen hankintaprosesseihin ja hankintavaltuutuksiin tulevat mahdollisesti pidentämään hakintaprosesseja ja niiden valmistelemiseen on varattava enemmän työtunteja. Lisäksi hankintaprosesseihin tarvittava työmäärä tulee lisääntymään ja tällä voi olla kustannuksia lisääviä vaikutuksia.

Hallintosäännön muutokset koskien henkilöstöasioita lisäävät selkeyttä ja johdonmukaisuutta henkilöstöasioissa. Lisäksi tehtävävät muutokset lisäävät yhdenmukaisuutta kunnasa tehtävissä virkavalinnoissa, kun virkarehtoreiden ja apulaisrehtoreiden virkavalinnat tekee jatkossa sivistysjohtaja.

Hallintosääntöluonnoksessa lisäykset tai uudet kirjaukset on korostettu keltaisella. Poistettavat kohdat on yliviivattu ja merkattu punaisella fontilla.

Esityksenä on, että hallintosääntö astuu voimaan 29.1.2025. Todettakoon, että hallintosääntöesityksen prosessijohtajia koskevat muutokset ovat voimassa vain helmikuun loppuun asti valtuuston päätöksen 30.10.2024 § 75 mukaisesti. Maaliskuussa astuu voimaan lokakuussa hyväksytty hallintosääntö, jonka myötä prosessijohtajien toimivalta poistuu hallintosäännöstä kokonaan.

Toimivalta: Kuntalain 14§:n mukaisesti kunnanvaltuusto päättää hallintosäännöstä. Kuntalain 90 §:n mukaan hallintosäännössä annetaan määräykset toimivallan siirtämisestä.

Lisätietoja: vs. hallintopäällikkö Riku Hevonkorpi, puh. 041 731 0412.

Esittelijä Kunnanjohtaja

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se
1. hyväksyy liitteenä olevan Lempäälän kunnan hallintosäännön
2. toteaa hallintosäännön astuvan voimaan 29.1.2025.

Päätös Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti päätösehdotuksen.

Tiedoksi Kunnan johtoryhmä, lautakunnat, tiedonhallintatiimi

Kunnanvaltuusto 22.01.2025 § 11  

385/00.01.01/2021  

Päätösehdotus Kunnanvaltuusto päättää
1. hyväksyä liitteenä olevan Lempäälän kunnan hallintosäännön
2. todeta hallintosäännön astuvan voimaan 29.1.2025.

Käsittely Keskustelun kuluessa puheenjohtaja totesi, että ryhmien välisissä neuvotteluissa on yksimielisesti sovittu seuraavista muutoksista hallintosääntöön:

 Sivulle 26: Hallintosäännön 5 luvun 1 §:n kohta 1 jätetään ennalleen muotoon: ”päättää kiinteän omaisuuden ostamisesta ja myymisestä sekä vuokraamisesta, ellei tässä hallintosäännössä ole muuta määrätty”

 Sivulle 28: Hallintosäännön 5 luvun 3 §:n kohta 4 muutetaan seuraavaan muotoon: "vastaavat palvelujen järjestämisestä, tuottamisesta, kehittämisestä ja toiminnan arvioinnista kunnan strategian linjausten mukaisesti.”

 Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että kunnanvaltuusto on hyväksynyt yksimielisesti ryhmien välisissä neuvotteluissa sovitut muutokset hallintosääntöön.

Päätös Kunnanvaltuusto päätti
1. hyväksyä liitteenä olevan Lempäälän kunnan hallintosäännön lisättynä kokouksessa yksimielisesti hyväksytyillä muutoksilla
2. todeta hallintosäännön astuvan voimaan 29.1.2025.

Tiedoksi Kunnan johtoryhmä, lautakunnat, tiedonhallintatiimi