Yhdyskuntalautakunta
Pöytäkirja 12.11.2024/Pykälä 171

Yhdyskuntalautakunta 12.11.2024 § 171  

828/02.05.00/2024  

 Valmistelija Tuuli Kuumola ja Elina Laukkanen 

 Asia

 Alueellinen jätehuoltolautakunta pyytää toimialueensa kunnilta lau­sun­toa kunnan ensisijaiselle vastuulle kuuluvan jätteen taksaesityksestä. Lausunnon antamiseen on saatu lisäaikaa 13.11.2024 asti. Lausuntoa koskeva pykälä tarkastetaan kokouksessa.

 Kyseessä on esitys jätemaksutaksaksi 1.1.2025 alkaen. Jätetaksa esitetään astuvaksi voimaan, vaikka sen hyväksymistä koskevaan päätökseen haettaisiin muutosta.

 Lausuntopyyntöön liittyvä materiaali on kokonaisuudessaan luettavissa verkossa osoitteessa: https://tampere.cloudnc.fi/ > Toimielimet > Alueellinen jätehuoltolautakunta > Kokous 2.10.2024 § 44.

 Lähtökohdat

 Jätelain (646/2011) 78 §:n mukaan kunnan on perittävä jär­jes­tä­mäs­tään jätehuollosta jätemaksua, jolla katetaan sille tehtävän hoi­ta­mi­ses­ta ai­heu­tu­vat kustannukset. Jätemaksuilla katetaan kaikki kus­tan­nuk­set, joi­ta aiheutuu lakisääteisen kuntavastuullisen jätehuollon to­teut­ta­mi­ses­ta (esim. jätteiden kuljetus, käsittely ja hyötykäyttö, neuvonta, tie­do­tus ja valistus, jätehuollon kehittäminen ja investointeihin va­rau­tu­mi­nen). Jä­te­mak­suil­la katetaan myös lakisääteisten jätehuollon vi­ran­omais­teh­tä­vien hoitaminen.

 Jätetaksa on asiakirja, jo­ka si­säl­tää luettelon käytössä olevista jätemaksuista ja niiden las­ken­ta­pe­rus­teis­ta yksikköhintoineen. Jätetaksan mu­kais­ten maksujen on vastattava kunnan tarjoamaa jätehuollon pal­ve­lu­ta­soa ja mahdollisuuksien mukaan kannustettava jätteen määrän ja hai­tal­li­suu­den vähentämiseen sekä etusijajärjestyksen mukaiseen jä­te­huol­toon.

 
Taksaesitys

 Jätetaksa koskee kunnan jätehuollon järjestämisvastuulle kuuluvia jätteitä, kuten asumisen ja julkisen hallinto- ja palvelutoiminnan jätteitä. Taksa ei koske saostus- ja umpikaivolietteitä sekä kunnan toissijaiselle vastuulle kuuluvia jätteitä, joille on omat taksansa.

 Jätetaksaesityksessä 2025 jätetaksan rakenne on sama kuin edellisessä 1.1 2024 voimaan tulleessa taksassa. Jätemaksu koostuu perusmaksuosuudesta sekä järjestetyn jätehuollon maksusta. Järjestetyn jätehuollon maksu on maksu jäteastioiden tyhjennyksistä tai aluejätepisteen käytöstä. Perusmaksu sisältyy aluejätepisteiden käyttäjien vuosimaksuun sekä kiinteistöittäisessä jätehuoltopalvelussa sekajätteen keräysvälineen yksikköhintaan kuten ennenkin. Jätemaksun perusmaksuosuuteen ei esitetä muutoksia vuoden 2025 jätetaksaan. Jätemaksun perusmaksuosuudella katetaan tiedotusta ja neuvontaa, kotitalouden vaarallisten jätteiden jätehuoltoa, jätekeskusten, jäteasemien ja ekopisteiden hoitoa sekä jätehuoltoviranomaisen kustannuksia.

 Jäteastioiden tyhjennysmaksut

 Jäteastioiden tyhjennysmaksut koostuvat noudosta,​ kuljetuksesta ja käsittelystä. Lisäksi jäteastioiden tyhjennysmaksu sisältää jätehuoltomääräysten mukaisen jäteastian. Vuoden 2025 jäteastioiden tyhjennysmaksuja esitetään muutettavaksi  kuljetusurakkakustannusten ja sekajätteen käsittelykustannusten muutoksien vuoksi. Kuljetuskustannusten arvioidaan nousevan n. 3–4 prosenttia,​ mutta korotuksissa on alue-​ ja astiakohtaisia eroja kuljetusten kilpailutuksen takia.

 Lempäälässä sekajäteastioiden tyhjennyshintoihin esitetään astiakoon mukaan maltillisia,​ muutamien senttien korotuksia (alv 0 %) per astiatyhjennys. 140–660 litran biojäteastioiden tyhjennyshintoihin esitetään muutoksia siten,​ että hinta per tyhjennys nousee Lempäälässä enimmilläänkin alle euron.

 Syväkeräyssäiliöiden osalta tyhjennyshintoihin tulisi Lempäälässä muutoksia joiltakin osin. Esimerkiksi enintään 5 ­m 3 kartonkisäiliön tyhjennykseen esitetään 4,08 € (alv 0%) laskua. Biojätteen 0,8 m3 syväkeräyssäiliöiden tyhjennystä esitetään korotettavaksi 0,8 € (alv 0 %), ja 1,3 m3 säiliön tyhjennyshintaa alennettavaksi 4,63 € (alv 0 %).

 Vaihtolavasäiliöiden osalta jätetaksassa määrätään säännönmukaisesti ainoastaan vaihtolavasäiliöiden perusmaksu-​ ja kuljetusosuus. Käsittelymaksuosuus on painoperusteinen,​ jolloin käsittelymaksu peritään tuotetun jätteen määrän mukaan. Myös vaihtolavasäiliöiden tyhjennyshintoihin esitetään sekä nousua että laskua kunnasta ja astiakoosta riippuen.

 Erilliskerättävien pakkausjätteiden maksut

 Uusina elementteinä  taksaesitykseen on tuotu erilliskerättäville pakkausjätteille (lasi,​ metalli,​ muovi ja kartonki) erilliset hinnastot asuinkiinteistöille sekä kunnan hallinto-​ ja palvelutoiminnalle. Muutos johtuu jätelaista. Pakkausalan tuottajayhteisöjen jäteyhtiölle maksamat korvaukset asuinkiinteistöiltä erilliskerättävien pakkausjätteiden keräyksestä tulee jyvittää täysimääräisesti asukkaiden jätemaksuihin. Korvauksia ei saa jätelain mukaan jyvittää kunnan hallinto-​ ja palvelutoiminnan kiinteistöjen jätemaksuihin.

 Tuottajayhteisöjen maksamia korvauksia on vuodelta 2024 maksettu jäteyhtiölle kartongin ja pienmetallin kiinteistöittäisen keräyksen osalta ja nämä korvaukset on viety täysimääräisesti vuoden 2025 taksaesitykseen jätelajikohtaisesti. Korvaukset pääasiaa alentavat asuinkiinteistöillä kartongin ja pienmetallin jätemaksuja vuonna 2025.

 Asuinkiinteistöillä kartonkipakkausten tyhjennyshintoihin esitetään Lempäälässä 9,1–26,​7 % alennusta astiakoosta/säiliöstä riippuen ja pienmetallin keräysastioiden tyhjennyshintoihin enintään 0,​5 %:n korotusta ja enintään 5,​1 %:n hinnan alennusta astiakoosta riippuen. Kuljetusurakkakustannusten nousu vaikuttaa hintoihin tuottajayhteisöiltä saatavien korvausten ohella.

 Lasipakkausten ja muovipakkausten keräyksen osalta tuottajilta ei ole saatu korvauksia,​ joita voitaisiin jyvittää. Asuinkiinteistöillä lasipakkausten keräysastioiden tyhjennyshintoihin esitetään Lempäälässä enintään 1,​7 %:n korotusta. Muovipakkausjätteiden tyhjennyshinta pysyy muuten samana, paitsi jätepuristimen hintaan esitetään 28,1 % korotusta. Hintamuutokset johtuvat kuljetuskustannuksissa tapahtuneista muutoksista.

 Kunnan hallinto-​ ja palvelutoiminnan kiinteistöillä erilliskerättävien pakkausjätteiden tyhjennyshinnat säilyvät lähes ennallaan vuoteen 2024 verrattuna. Lasi-​ ja muovipakkausten tyhjennyshinnat ovat vuonna 2025 asuinkiinteistöjä vastaavat,​ mutta kartongin ja pienmetallin tyhjennyshinnat ovat hieman korkeammat johtuen pakkaustuottajien maksamista korvauksista asuinkiinteistöille. Kuljetuskustannuksissa tapahtuneista muutoksista. johtuen pienmetallin pintakeräysastioiden tyhjennyshintoihin esitetään Lempäälässä hallinto- ja palvelutoiminnan kiinteistöille enintään 2,5 % korotusta astiakoosta riippuen ja kartongin tyhjennyshintoihin enintään 5,2 % korotusta asiakoosta riippuen.

 Aluejätepisteen käyttäjän vuosimaksut

 Aluejätepisteen käyttömaksu on jokaisessa toimialueen kunnassa samansuuruinen. Maksuluokat ovat vakinaisen asuinkiinteistön/huoneiston maksu,​ yksin asuvan maksu sekä vapaa-​ajan asunnon maksu Aluejätepisteiden vuosimaksua esitetään korotettavan 4,​8 % ylläpito-​ ja kuljetuskustannusten sekä käsittelykustannusten nousun vuoksi.

 Vuosimaksut ovat alemmat,​ jos kiinteistön haltija kompostoi biojätteensä ja on tehnyt siitä ilmoituksen jätehuoltoviranomaiselle,​ tai kiinteistölle on järjestetty biojätteen erilliskeräys. Esimerkiksi vakituisen asuinkiinteistön vuosimaksun suuruudeksi esitetään 128,​58 € (alv 0 %), ja jos kiinteistölle on järjestetty biojätteen lajittelu, hinta on 119,27 € (alv 0%). Vapaa-​ajan asunnon vuosimaksuksi esitetään 71,​54 € (alv 0 %), ja jos kiinteistölle on järjestetty biojätteen lajittelu 66,​60 € (alv 0 %).

 Lisätöistä perittävät maksut

 Jätehuoltopalveluihin liittyvistä lisätöistä liki kaikkiin perittäviin maksuihin esitetään 1,2-9,2 % korotuksia. Muutoksia perustellaan yleiskustannusten nousun mukaisilla indeksikorotuksilla sekä urakkakustannusten muutoksilla.

 Pientuojien maksut

 Jäteasemilla ja jätekeskuksissa vastaanotettaviin kotitalouksien pientuojamaksuihin esitetään maltillisia korotuksia, jotta käsittelyhinnat olisivat entistä kustannusvastaavampia. Sekajätekuormien vastaanottohintoihin esitetään 2,6 - 8,8 % korotuksia, jolloin sekajätteen vastaanottohinnat korottuvat 0,71 – 1,16 € kuorman tilavuudesta (minimi 500 l) riippuen. Korotusten taustalla ovat aliurakointikustannusten muutokset sekä Tammervoiman porttimaksun korotus.

 Puujätekuormien vastaanottohintoihin esitetään maltillisia alennuksia. Kyllästetyn puun vastaanottohintaan puolestaan esitetään muutosta siten,​ että jatkossa enintään 2 m3 kuormalle on määritelty yksi vastaanottohinta. Aiemmin kyllästettyä puuta on voitu tuoda jäteasemille ja jätekeskuksiin enintään 1m3. Muutos johtuu kyllästetyn puun jatkokäsittelyn muutoksista. Esitetty hinta on asetettu  toiminnan kustannuksia vastaavaksi. Maa-​aineksen sekä betoni-​ ja tiilijätteen pientuojamaksuihin esitetään maltillista 1,1 % hinnanalennusta.

 Vuoden 2024 tapaan jäteasemilla ja jätekeskuksissa otetaan vastaan veloituksetta lajiteltuna kotitalouksien materiaalina hyötykäyttöön kelpaavaa jätettä kuten paperia,​ pahvia,​ kartonkia,​ metallia ja lasipakkauksia. Veloituksetta otetaan vastaan myös kotitalouksien vaarallisia jätteitä,​ lukuun ottamatta yli 200 litran eriä öljyjä tai muita nesteitä,​ ja kotitalouksien sähkö-​ ja elektroniikkalaitteita. Jätekeskuksissa otetaan veloituksetta vastaan lajiteltuna maatuvaa puutarhajätettä sekä risuja,​ oksia ja pieniä puunrunkoja enintään 2 m3​:n eriä.

  Kotitalouksien painoperusteisten jätemaksujen maksuperusteisiin (€/tonni) yli 4 m3 ​kuormien osalta esitetään pieniä hinnankorotuksia jätelajin mukaan. Hinnankorotukset johtuvat jatkokäsittelyprosessin kustannusten muutoksesta. Myös Repsikka-​noutopalvelulle esitetään yleiseen kustannustason nousuun perustuvia korotuksia.             

 Etusijajärjestys

 Jätetaksalla pyritään jätelain 78 §:n mukaisesti kannustamaan etusijajärjestyksen mukaiseen jätehuoltoon. Tämä tarkoittaa sitä, että eri jätelajien jätehuollosta perittäviä maksuja voidaan porrastaa niin, että kierrätettävistä jätteistä peritään suhteessa pienempää maksua kuin energiana hyödynnettävistä jätteistä. Jätemaksujen on kuitenkin kokonaisuudessaan katettava jätteen tuottajien aiheuttamat kustannukset.

 Biojätehuollon kustannuksia esitetään edelleen tuettavaksi jätetaksassa. Biojätehuollon tuki sisällytetään täysimääräisesti sekajätteen käsittelyhintaan. Tällä pyritään motivoimaan biojätteen lajitteluun. Myös aluejätepisteen käyttäjien hintaohjausta vahvistetaan biojätteen lajittelun tukemiseksi esittämällä taksaan edullisempaa vuosimaksua niille asiakkaille, jotka lajittelevat biojätteensä erilleen sekajätteestä.

 Vuonna 2024 sekajätteen käsittelymaksu on ollut 120,00 eur/t. Sekajätteen käsittelymaksuksi vuodelle 2025 esitetään 125,00 eur/t sisältäen myös biojätteen käsittelymaksun. Korotusesityksen perusteena ovat yleinen kustannustason nousu sekä käsittelykustannusten nousu.

Toimivalta: Lempäälän kunnan hallintosäännön 5 luvun 6 §:n mukaan yhdyskuntalautakunta on toimivaltainen päättämään asiasta.

Lisätietoja: Yhdyskuntajohtaja, p. 050 383 9608 ja ympäristöpäällikkö, p. 040 133 7257.

Esittelijä Yhdyskuntajohtaja

Päätösehdotus Yhdyskuntalautakunta päättää merkitä jätetaksaesityksen tiedoksi ja todeta, että Lempäälän kunnalla ei ole lausuttavaa kuntavastuullisten jätehuoltopalveluiden jätetaksaesityksestä.             

Päätös  Yhdyskuntalautakunta merkitsi jätetaksaesityksen tiedoksi ja totesi, että Lempäälän kunnalla ei ole lausuttavaa kuntavastuullisten jätehuoltopalveluiden jätetaksaesityksestä.

Merkittiin pöytäkirjaan, että pykälä tarkistettiin kokouksessa.

Tiedoksi kirjaamo@tampere.fi