Kunnanhallitus
Pöytäkirja 18.09.2023/Pykälä 229

Kunnanhallitus 20.09.2021 § 258 

 Valmistelija vs. hallintojohtaja Riku Rekonen

 Kuntalain 28 §:n mukaan vammaisten henkilöiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien varmistamiseksi kunnanhallituksen on asetettava vammaisneuvosto. Vammaisneuvosto voi olla useamman kunnan yhteinen. Vammaisilla henkilöillä sekä heidän omaisillaan ja järjestöillään tulee olla vammaisneuvostossa riittävä edustus. Kunnanhallituksen on huolehdittava vammaisneuvoston toimintaedellytyksistä.

 Vammaisneuvoston perustamisen lähtökohtana on vammaisten henkilöiden perus- ja ihmisoikeuksia korostavat kansalliset ja kansainväliset linjaukset sekä vammaisneuvostojen aseman yhdenvertaisuus muita väestöryhmiä edustavien vaikuttajatoimielimien kanssa. Vammaisneuvoston tehtävät ulottuvat kaikkiin toimintoihin, joilla on merkitystä vammaisten henkilöiden elinolosuhteiden ja heidän tarvitsemien palvelujen kannalta.

 Vammaisneuvostolle on annettava mahdollisuus vaikuttaa kunnan eri toimialojen toiminnan suunnitteluun, valmisteluun ja seurantaan asioissa, joilla on merkitystä vammaisten henkilöiden hyvinvoinnin, terveyden, osallisuuden, elinympäristön, asumisen, liikkumisen tai päivittäisistä toiminnoista suoriutumisen taikka heidän tarvitsemiensa palvelujen kannalta. Vammaisilla henkilöillä sekä heidän omaisillaan ja järjestöillään on oltava neuvoston kokoonpanossa riittävä edustus.

 Keskeinen ero vammaisneuvoston ja varsinaisen toimielinten välillä on se, ettei vammaisneuvosto voi tehdä muutoksenhakukelpoisia hallintopäätöksiä. Sille ei voi siirtää toimivaltaa hallintopäätösten tekemiseen. Muutenkaan varsinaisia toimielimiä koskevaa sääntelyä ei sovelleta vammaisneuvostoon. Vammaisneuvosto on edustamansa ryhmän kuulemis- ja vaikuttamiskanava ja se välittää ryhmän näkemykset kunnan päätöksentekoon.

 Vammaisneuvoston jäsenet eivät ole kunnan luottamushenkilöitä, eikä jäsenten kelpoisuudesta säädetä laissa. Päätöksentekoa koskevat lain säännökset tai hallintosäännön määräykset eivät tule suoraan sovellettavaksi. Tämän vuoksi vammaisneuvoston työskentelytavat voivat olla varsinaisten toimielinten työskentelytapoja vapaamuotoisemmat ja neuvoston itsensä päätettävissä.

 Lempäälässä vammaisneuvosto on toiminut vuodesta 1996 alkaen. Sen jäsenillä on ollut omakohtaisia kokemuksia vammaisuudesta, jota on pidetty vahvuutena koko toiminnan ajan.

 Vammaisneuvosto on lakisääteinen toimielin, joten kunnanhallituksen on asetettava se. Lempäälän kunnan hallintosäännön 2 luvun 7 §:n mukaan kunnassa on nuorisovaltuusto, seniorineuvosto ja vammaisneuvosto, joiden kokoonpanosta, asettamisesta ja toimintaedellytyksistä päättää kunnanhallitus.

 Neuvostojen valintojen valmistelu aloitettiin kesällä hakuprosessin ja toimintasääntöjen valmistelulla. Haku neuvostoihin aloitettiin 14.7.2021 ja haku päättyi 13.8.2021. Avoinna olevasta hausta ilmoitettiin LVS-lehdessä, kunnan verkkosivuilla, Facebookissa sekä suoraan kunnassa toimiville järjestöille. Suoran järjestöyhteyden sijaan hakukriteerit perustuivat hakevan henkilöiden vapaaehtoisuuteen ja osoitettuun kiinnostukseen toimintaa kohtaan.  Neuvostoihin haku toteutettiin samanaikaisesti ja seniorineuvostoon kiinnostuksensa ilmoitti 17 henkilöä ja vammaisneuvostoon 12 henkilöä.

 Toimintasääntöjen perustana oli voimassa oleva toimintasääntö, jota täydennettiin mm. hallintosäännön mukaisella suoralla aloiteoikeudella.  Toimintasääntöluonnos oli neuvoston lausunnolla 19.-30.8.2021.

 Mielenkiintonsa vammaisneuvoston jäsenyydestä ovat ilmaisseet seuraavat henkilöt:

 Valinnassa huomioidaan toimintasäännön kirjausten lisäksi pääsääntönä se, että valitaan enintään yksi edustaja per yhdistys. Valmistelussa on pyydetty lausunto myös Lempäälän kunnan vanhus- ja vammaispalvelujen johtajalta.

Lisätietoja: vs. hallintojohtaja Riku Rekonen, puh. 050 3839 076

Esittelijä Kunnanjohtaja

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää
1) hyväksyä liitteenä olevan toimintasäännön luonnoksen vammaisneuvoston toimintasäännöksi
2) valita vammaisneuvoston jäseniksi seuraavat henkilöt:

Päätös Kunnanhallitus päätti yksimielisesti palauttaa asian valmisteluun.

Otteet Valitut

Kunnanhallitus 15.11.2021 § 335 

 Kunnanhallituksen edellisen käsittelyn jälkeen toimintasäännön luonnos on ollut vammaisneuvoston lausunnolla. Vammaisneuvosto ei esittänyt muutoksia toimintasäännön luonnokseen. Valmistelussa on pyritty yhtenäisyyteen seniorineuvoston ja vammaisneuvoston välillä huomioiden niiden rooli vaikuttamistoimielimenä. Vammaisneuvosto on edustamansa ryhmän kuulemis- ja vaikuttamiskanava ja se välittää ryhmän näkemykset kunnan päätöksentekoon.

Esittelijä Kunnanjohtaja

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää
1) hyväksyä liitteenä olevan toimintasäännön luonnoksen vammaisneuvoston toimintasäännöksi
2) valita vammaisneuvoston jäseniksi seuraavat henkilöt:

Päätös Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

Otteet Valitut

Kunnanhallitus 18.09.2023 § 229  

364/00.00.01/2021  

 Valmistelija hallintopäällikkö Riku Rekonen, hallintosihteeri Emma Tammelin ja hallintojohtaja Riina Kivistö

 Seniorineuvoston ja vammaisneuvoston kanssa käydyissä keskusteluissa on ilmennyt, että kokonaan uusi neuvoston jäsenten haku ei olisi tarkoituksenmukaista mm. sen vuoksi, että neuvostot ovat toiminneet vasta vähän aikaa ja esimerkiksi hyvinvointialueeseen liittyvissä asioissa jatkuvuus nähdään tärkeäksi.

 Vammaisneuvosto on ilmaissut halukkuutensa jatkaa nykyisessä kokoonpanossa. Toiveita toimintasäännön muuttamisesta ei ole tullut. Toimintasääntö esitetäänkin hyväksyttäväksi muuttumattomana.

 Lempäälän kunnan hallintosäännön 2 luvun 6 §:n mukaan kunnassa on nuorisovaltuusto, seniorineuvosto ja vammaisneuvosto, joiden kokoonpanosta, asettamisesta ja toimintaedellytyksistä päättää kunnanhallitus.

 Lisätietoja: hallintojohtaja Riina Kivistö, puh. 040 133 7485

Esittelijä Kunnanjohtaja

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää
1) hyväksyä liitteenä olevan toimintasäännön vammaisneuvoston toimintasäännöksi
2) valita vammaisneuvoston jäseniksi seuraavat henkilöt:

 Vammaisneuvoston toimikausi jatkuu 31.8.2025 saakka.

Päätös Kunnanhallitus päätti
1) hyväksyä liitteenä olevan toimintasäännön vammaisneuvoston toimintasäännöksi
2) valita vammaisneuvoston jäseniksi seuraavat henkilöt:

Otteet Valitut, Emma Tammelin, Sari Vaihtamo