Kasvatus- ja opetuslautakunta
Pöytäkirja 13.06.2023/Pykälä 74

Kasvatus- ja opetuslautakunta 13.06.2023 § 74  

447/02.05.00/2023  

 Valmistelija Sivistysjohtaja Nina Lehtinen, varhaiskasvatuspäällikkö Mirva Ritari

Kunnanvaltuusto hyväksyi 22.02.2023 suunnitelman kotihoidon tuen kuntalisäpilotin toteuttamisesta aikavälillä 1.8.2023–31.05.2024. Lempäälä-lisän yksityiskohdista päättää kasvatus- ja opetuslautakunta. Pilotissa tarkastellaan perheiden kokemuksia kuntalisästä ja arvioidaan sen vaikutuksia kunnan talouteen. Lisäksi pilotin toivotaan vastaavan haasteisiin varhaiskasvatuksen järjestämisessä. Pilotin aikana tuotettua tietoa hyödynnetään arvioitaessa kotihoidon tuen kuntalisän käyttöä tulevaisuudessa laajemmin ja pysyvämmin.

Kuntalisän maksamisella on asetettu seuraavat ehdot:

• Perheen kaikki alle 5-vuotiaat lapset on hoidettava kotona
  • Perheeseen on kuuluttava vähintään yksi (1) alle 3-vuotias kotihoidon tukeen oikeutettu lapsi
  • Kotihoidon tue kuntalisän suuruus on nuorimmasta alle 3-vuotiaasta lapsesta 400 €/kk ja 100 €/kk jokaisesta alle 5-vuotiaasta sisaruksesta
• Kuntalisää ei makseta päällekkäin vanhempainpäivärahojen kanssa
• Lasta hoitaa huoltaja tai samassa taloudessa asuva henkilö

Kuntalisäpilotin valmisteluvaiheet

-          Hakuaika pilottiin järjestettiin 27.2.–27.3.2023. Hakemuksen lähetti hakuaikana 205 perhettä.

-          Hakemuksia käsiteltiin huhtikuussa viikot 14–16. Viranhaltijapäätökset tehtiin 30.4.2023 mennessä. Otteet viranhaltijapäätöksistä lähetettiin perheille kirjeitse 28.4.–3.5.2023 välisenä aikana.

• Hyväksyttyjä päätöksiä 199
• Hylättyjä päätöksiä 2

• Peruste: perheessä ei pilotin aikana alle 3-vuotiasta kotihoidon tukeen oikeutettua lasta

-          Pilotista on jättäytynyt 6 hakemuksen lähettänyttä perhettä, joista 3 ennen viranhaltijapäätöstä.

o Syitä perutuille hakemuksille ovat muutto toiselle paikkakunnalle sekä halu pitää perheen vanhemmat lapset varhaiskasvatuksessa.

-          Perheiden tuli vahvistaa osallistuminen pilottiin 15.5.2023 mennessä. Vahvistusaikaa jatkettiin 31.5.2023 asti.

-          Osallistujaperheille järjestettiin infotilaisuus 30.5.2023. Tilaisuudessa tiedotettiin osallistujille aloitustilanteen kartoituskyselyn alustavista tuloksista, maksatusjärjestelyistä sekä vastattiin perheiden kysymyksiin. Lisäksi ilmoitettiin pilotin nettisivuista, jotka julkaistaan 15.6.2023 mennessä kunnan kotisivuille www.lempaala.fi.

-          5.6.2023 mennessä osallistumisen pilottiin on vahvistanut 192 perhettä. Näistä perheistä pilottiin osallistuu yhteensä 269 lasta.

 o Alle 3-vuotiaita: 218

 o 3–4-vuotiaita: 51

-          5.6.2023 mennessä 4 pilottiin hyväksyttyä perhettä ei ole vahvistanut osallistumistaan.

Osallistumiskuukaudet ja kotihoidon tuen kuntalisän maksatus

-          Kuntalisää maksetaan 5.6.2023 tilanteen mukaan 192 perheelle, joista 93 (48 %) on mukana koko pilotin ajan (10 kk).

Taulukossa on esitetty osallistuvien lasten määrä (269) osallistumiskuukausien ja maksettavien kuntalisien mukaan.

-          Pilottiin on hyväksytty perheitä, joiden osallistumisajankohta tarkentuu myöhemmin lapsen synnyttyä. Näissä perheissä on yhteensä 14 lasta.

 o 400 €/kk maksetaan 6 lapsesta

 o 100 €/kk maksetaan 8 lapsesta

-          Niiden lasten osalta, joiden osallistumisaika pilottiin on selvillä, voidaan kotihoidon tuen kuntalisämaksujen arvioida kustantavan kunnalle 640 500 € pilotin ajalta 1.8.2023–31.5.2024.

-          Maksatusta varten osallistujilta kerätään tilinumero ja verokortti kesä–heinäkuun 2023 aikana.

o Kunta maksaa kuntalisän perheille kuukauden viimeisenä arkipäivänä.

 o Kuntalisä maksetaan lasta kotona hoitavan henkilön tilille.

o Kotihoidon tuen kuntalisä on verotettavaa tuloa, joten kunnan on toimitettava siitä ennakonpidätys.

o Kun kuntalisä kohdennetaan vain pilottiin hakeutuneille perheille, sen maksatuksesta ei voida tehdä sopimusta Kelan kanssa.

-          Pilottiin mukaan lähtevistä perheistä 98 (51 %) sai Kelan myöntämää kotihoidon tukea toukokuussa 2023.

Kotihoidon tuen käyttömääriä voidaan tarkastella takautuvasti. Kela maksaa kotihoidon tukea edunsaajille kuukauden viimeisenä arkipäivänä, jonka jälkeen tilastot julkaistaan etuustietopalvelu Kelmussa. Kela myöntää etuuden yleensä toistaiseksi voimassa olevaksi, minkä vuoksi tietoja perheiden kotihoidon tukijaksoista ei ole saatavilla etukäteen. Myös perheiden vanhempainrahakaudet katkovat kotihoidon tuen jaksoja.

Pilotin vaikutuksia kotihoidon tuen käyttömääriin voidaan arvioida vain jälkeenpäin. Pilotin käynnistyttyä vuoden 2023 tilannetta kotihoidon tuen käytöstä voidaan verrata vuoden 2022 tilanteeseen valitulta ajanjaksolta (esimerkiksi 1.8.-31.10). Tarkastelua on tehtävä pilotin jälkeen.

Aloitustilanteen kartoituskysely

Osallistujille lähetettiin aloitustilanteen kartoituskysely, johon vastasi 177 perhettä (92 % osallistuvista perheistä). Kyselyllä kerättiin 5.5.–31.5.2023 välisenä aikana tietoa perheiden sosioekonomisista taustoista ja osallistumismotiiveista. Lisäksi kyselyllä selvitettiin, mistä viestintäkanavista perheet olivat saaneet tiedon pilotista. Alustavat tulokset esitellään kokouksessa.

Varhaiskasvatuksen paikkatilanne 1.8.2023

Toimintavuoden 2023–2024 alussa varhaiskasvatuksessa on 5.6.2023 tarkastelun perusteella enemmän vapaita paikkoja kuin aikaisempina vuosina. Osallistumisen vahvistaneissa perheissä on 38 lasta, joiden varhaiskasvatuspaikan tarve siirtyi pilotin seurauksena. Lisäksi varhaiskasvatuksesta on irtisanoutunut tai jäänyt hoitopaikkatakuulle pilottiin osallistumisen vuoksi 22 lasta. Yhteensä paikkoja on vapautunut 90.

Merkittävä muutos on, että päätökset varhaiskasvatuspaikoista saatiin tehtyä perheiden ensisijaisesti toivomille alueille. Muille alueille sijoitettavien lasten määrät ovat olleet aikaisempina vuosina huomattavasti suurempia.

5.6.2023 tehdyn tarkastelun mukaan 31.8.2023 kunnallisessa varhaiskasvatuksessa on 862 lasta. Varhaiskasvatuksen hakemus- ja paikkatilanne on kuitenkin jatkuvasti muuttuva jatkuvan haun periaatteen vuoksi. Elokuun paikkatilanteeseen vaikuttavat kesän aikana tulevat hakemukset, joiden määrä on eri vuosina vaihdellut 30–50 välillä.

Mikäli kaikki pilottiin osallistuvat 269 lasta siirtyisivät kunnallisen varhaiskasvatuksen piiriin, ilman paikkaa jäisi alle 3-vuotiaista 185. Yli 3-vuotiaille olisi tilaa varhaiskasvatuksessa, ja paikkoja jäisi vapaaksi 17.

Yksikkökohtainen paikkatilanne esitellään kokouksessa.

Lisätietoja: Sivistysjohtaja Nina Lehtinen, puh. 050 383 9789.

Esittelijä Sivistysjohtaja

Päätösehdotus Kasvatus- ja opetuslautakunta merkitsee kotihoidontuen kuntalisäpilotin -väliraportin tiedoksi edellä selostetun mukaisesti.

Päätös Kasvatus- ja opetuslautakunta merkitsi kotihoidontuen kuntalisäpilotin -väliraportin tiedokseen edellä selostetun mukaisesti.

 Merkittiin pöytäkirjaan, että lautakunnan jäsen Elina Kiiveri poistui kokouksesta klo 20:19 tämän pykälän käsittelyn aikana.