Kunnanhallitus
Pöytäkirja 29.05.2023/Pykälä 132

Kasvatus- ja opetuslautakunta 18.04.2023 § 51 

 Valmistelija Varhaiskasvatuspäällikkö Mirva Ritari

Tausta

Lempäälän kunnassa on tällä hetkellä varhaiskasvatuksen tietojärjestelmänä Tietoevryn toimittama Effica ja Abilitan toimittama Päikky-järjestelmä. Effica -järjestelmän tuki on loppumassa Tietoevryn uuden Edlevo -järjestelmän myötä. Edlevo -järjestelmässä Päikky-rajapintaa ei tällä hetkellä ole, eikä ole tiedossa, että sellaista olisi tulossa.

Varhaiskasvatuksen tietojärjestelmän uudistaminen on nyt ajankohtaista. Vaihtoehtoina kaupallisista ratkaisuista ovat Tieran kilpailuttama Vesseli-järjestelmä tai järjestää kilpailutus markkinoilla oleville

järjestelmätoimittajille. Kaupallisten järjestelmien haasteena on koettu olevan kehitystyön toimittajalähtöisyys, käyttötuen ongelmat sekä vanhat ohjelmat. Vaihtoehtona kaupallisille järjestelmätoimittajille on ei-kaupallinen, itse hallinnoitava eVaka -järjestelmä.

eVaka-järjestelmä on varhaiskasvatuksen ja esiopetuksen tietojärjestelmä. eVaka on Espoon kehittämä avoimen lähdekoodin järjestelmä, jonka Espoo on kehittänyt osittaisella valtiovarainministeriön rahoituksella vuosina 2018-2021. eVaka on otettu käyttöön Tampereen varhaiskasvatuksessa keväällä 2022 ja esiopetuksessa käyttöönotto tapahtuu vuoden 2023 aikana.

Vuoden 2022 alusta eVaka -järjestelmää kehitetään neljän suuren kaupun-gin (Espoo, Tampere, Turku ja Oulu) välisenä yhteistyönä. Kehitystyöhön on tähän asti investoitu noin 10 miljoonaa euroa.

Kehyskunnat ovat kiinnostuneita eVakan käyttöönotosta yhteistyössä Tampereen kanssa, jolloin saataisiin synergiaetuja koko Tampereen seudulla.

Missä tavoitellaan synergiahyötyjä?

• Tuoteomistajuus, pääkäyttäjät ja järjestelmätuki on mahdollista keskittää kehyskuntien osalta
• Mahdollista harmonisoida seudun varhaiskasvatuksen käytänteet, eli maksuttomuudet, palveluntarpeet ja muut toiminnallisuudet, jotka voidaan yhtenäistää
• Työvoiman helpompi liikkuvuus seudulla, kun käytänteet ja työväli-neet samat
• Tietojärjestelmän ylläpito ja edut kehityskustannuksissa

eVaka-esiselvitys

Alkusyksystä 2022 varhaiskasvatuksen seudullinen työryhmä päätti aloittaa esiselvityksen eVakan mahdollisesta käyttöönotosta kehyskunnissa. Konsultin ohjaamaan esiselvitysryhmään valittiin edustajia varhaiskasvatuksesta ja tietohallinnosta. 14.12.2022 varhaiskasvatusjohtajien seudullisen työryhmän kokouksessa esiteltiin esiselvitys ja ryhmä päätti, että kehyskuntien esiselvitys eVaka-järjestelmän osalta tuodaan tammikuussa 2023 sivistyspalvelujen työryhmään tiedoksi. Esiselvityksen loppuraportin keskeiset johtopäätökset ovat:

1. Esiselvityksen perusteella eVaka-järjestelmä on kehyskunnille kokonaistaloudellisesti edullisempi vaihtoehto kuin nykyinen järjestelmä.
2. Nykyisen vaka-järjestelmän toiminnallisuudet voidaan korvata eVaka-järjestelmällä (joko omaa toimintaa muuttamalla tai järjestelmän avulla).
3. Toiminnallisessa testauksessa ei löytynyt merkittäviä esteitä järjestelmän käyttöönottamiselle (hoitoaikaperustaisen laskutuksen automaatio vaatii kehitystyötä eVaka -toiminnallisuuksien osalta).
4. Muun muassa laskutukseen liittyviä tekijöitä on halu ja tahto harmonisoida. Asiakaslaskutus järkevin toteuttaa kuntakohtaisesti omaan laskutusjärjestelmään.
5. Usean kunnan (vrt. kehyskunnat) yhteinen järjestelmän käyttöönotto (implementaatio) ei ole tällä hetkellä mahdollista. Tampereen pilvi-infrastruktuurin päälle on kuitenkin mahdollista rakentaa kuntakohtaiset ympäristöt (instanssit).

Vaihtoehtoiset järjestelmät ja niiden kustannus

Kehyskuntien tämänhetkinen vaka-järjestelmäkustannus on yhteensä noin 420 000 euroa vuodessa. Nykyiseen järjestelmäänkin on toteutettava vähintäänkin merkittävä versionvaihdos lähitulevaisuudessa. Hankintalain mukaan tätä versionvaihdosta ei ole mahdollista toteuttaa ilman järjestelmän kilpailutusta. Tällöin lisäkustannuksia syntyy vähintäänkin hankintaprojektin toteuttamisesta sekä käyttöönottoprojektista.

Arvioitu kustannus eVaka käyttöönottoprojektin osalta kehyskunnissa on esiselvityksen mukaan yhteensä 500 000 euroa. Arvioitu kustannus Pilvi-infrastruktuurista ja työkaluista sekä instanssien ylläpidosta käyttöönoton jälkeen kehyskunnissa on yhteensä 280 000 euroa/vuosi. Kuntakohtainen kustannusten osuus määräytyy kunnan koon ja lapsimäärän mukaan.

eVaka vaihtoehdon "takaisinmaksuaika" kehyskunnissa, verrattuna siihen, että jatketaan nykyjärjestelmällä tekemättä mitään muutoksia, on noin 3,5 vuotta.

Kustannuslaskelmat on tässä vaiheessa laadittu perustuen esiselvityksessä kuvattuihin teknisiin valintoihin. Arviot kustannuksista ovat tässä vaiheessa karkeita ja tarkentuvat toteutuksen yhteydessä.

Suositus etenemisestä kehyskunnissa

Esiselvityksen laatinut ryhmä esittí 12/2022, että kehyskunnat käynnistävät käyttöönottoprojektin suunnitelman laatimisen. Hankinta ja sopimusasioita tulee selvittää yhdessä Tampereen kanssa. Tampereen nykyinen hankinta-sopimus on päättymässä vuoden 2023 lopussa, näin ollen käyttöönottopro-jekti olisi käynnistettävä kehyskunnissa mahdollisimman pian. Projekti-suunnitelma on tehty ja sopimusasiat ovat selkeytymässä helmikuun 2023 aikana.

Työryhmän yksimielinen näkemys on, että eVaka on kehyskunnille koko-naistaloudellisesti edullisin vaihtoehto. Tämän osalta on huomioitava, että esiselvityksessä esitetyt kustannuselementit ovat tämän hetken parhaita arvioita, ilman sitoumuksia.

Kehyskuntien eVaka -esiselvitys on käsitelty sivistyspalveluiden työryhmässä 19.1.2023. Työryhmän yksimielinen kanta oli, että asiaa lähdetään edistämään kuntatasolla ja käyttöönottoon varaudutaan vuoden 2024 talousarvioissa.

Lempäälän kunnan osalta eVaka käyttöönottoprojektiin varaudutaan vuoden 2024 ja 2025 talousarviossa ja mahdollisiin vuoden 2023 aikana tapahtuviin kuluihin käytetään tähän talousarviossa varattua määrärahaa.

Oheismateriaali 1. Tampereen kehyskuntien eVaka-esiselvityksen loppuraportti.

Oheismateriaali 2. Tampereen kehyskuntien eVaka käyttöönoton projektisuunnitelma

Lisätietoja sivistysjohtaja Nina Lehtinen, p. 050 383 9789, varhaiskasvatuspäällikkö Mirva Ritari, p. 044 423 5908

Toimivalta: Lempäälän kunnan hallintosääntö, 5 luku Toimielinten tehtävät ja toimivallan jako, 3§ Lautakuntien yleistehtävät ja ratkaisuvalta.

Esittelijä Sivistysjohtaja

Päätösehdotus Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää esittää, että Lempäälän kunta on mukana edellä selostetun mukaisesti. eVaka käyttöönottoprojektissa ja että hankinta- ja sopimusasioita sovitaan yhdessä Tampereen ja muiden kehyskuntien kanssa.

Käsittely Keskustelun kuluessa esittelijä teki seuraavan muutetun päätösehdotuksen: Asia palautetaan uudelleen valmisteluun ja asia käsitellään kasvatus- ja opetuslautakunnan kokouksessa 17.5.2023.

 Kasvatus- ja opetuslautakunnan jäsenet palauttavat asiaan liittyvät kysymykset 28.4.2023 mennessä esittelijälle. Kasvatus- ja opetuslautakunnan 17.5.2023 kokoukseen tulee mahdollisuuksien mukaan asiantuntija kertomaan eVaka käyttöönottoprojektista.

 Puheenjohtaja tiedusteli, että voiko kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyä yksimielisesti annetun muutetun päätösehdotuksen. Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi esittelijän muutetun päätösehdotuksen yksimielisesti.

Päätös Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi esittelijän muutetun päätösehdotuksen yksimielisesti.             

Otteet Tampereen kaupunkiseudun kehyskunnat

Tiedoksi Varhaiskasvatuksen palvelusihteeri, varhaiskasvatuksen palvelupäällikkö, varhaiskasvatusyskiköiden johtajat

 Merkittiin pöytäkirjaan, että lautakunnan 2. varapuheenjohtaja Pasi Huhtala poistui kokouksesta klo 21:47.

 Merkittiin pöytäkirjaan, että lautakunnan  2. varapuheenjohtaja Pasi Huhtala palasi kokoukseen klo 21:49.

Kasvatus- ja opetuslautakunta 17.05.2023 § 58 

 Valmistelija Varhaiskasvtuspäällikkö Mirva Ritari

Tausta

Lempäälän kunnassa on tällä hetkellä varhaiskasvatuksen tietojärjestelmänä Tietoevryn toimittama Effica ja Abilitan toimittama Päikky-järjestelmä. Effica -järjestelmän tuki on loppumassa Tietoevryn uuden Edlevo -järjestelmän myötä. Edlevo -järjestelmässä Päikky-rajapintaa ei tällä hetkellä ole, eikä ole tiedossa, että sellaista olisi tulossa.

Varhaiskasvatuksen tietojärjestelmän uudistaminen on nyt ajankohtaista. Vaihtoehtoina kaupallisista ratkaisuista ovat Tieran kilpailuttama Vesseli-järjestelmä tai järjestää kilpailutus markkinoilla oleville

järjestelmätoimittajille. Kaupallisten järjestelmien haasteena on koettu olevan kehitystyön toimittajalähtöisyys, käyttötuen ongelmat sekä vanhat ohjelmat. Vaihtoehtona kaupallisille järjestelmätoimittajille on ei-kaupallinen, itse hallinnoitava eVaka -järjestelmä.

eVaka-järjestelmä on varhaiskasvatuksen ja esiopetuksen tietojärjestelmä. eVaka on Espoon kehittämä avoimen lähdekoodin järjestelmä, jonka Espoo on kehittänyt osittaisella valtiovarainministeriön rahoituksella vuosina 2018-2021. eVaka on otettu käyttöön Tampereen varhaiskasvatuksessa keväällä 2022 ja esiopetuksessa käyttöönotto tapahtuu vuoden 2023 aikana.

Vuoden 2022 alusta eVaka -järjestelmää kehitetään neljän suuren kaupun-gin (Espoo, Tampere, Turku ja Oulu) välisenä yhteistyönä. Kehitystyöhön on tähän asti investoitu noin 10 miljoonaa euroa.

Kehyskunnat ovat kiinnostuneita eVakan käyttöönotosta yhteistyössä Tampereen kanssa, jolloin saataisiin synergiaetuja koko Tampereen seudulla.

Missä tavoitellaan synergiahyötyjä?

 . Tuoteomistajuus, pääkäyttäjät ja järjestelmätuki on mahdollista keskittää kehyskuntien osalta

 . Mahdollista harmonisoida seudun varhaiskasvatuksen käytänteet, eli maksuttomuudet, palveluntarpeet ja muut toiminnallisuudet, jotka voidaan yhtenäistää

 . Työvoiman helpompi liikkuvuus seudulla, kun käytänteet ja työväli-neet samat

 . Tietojärjestelmän ylläpito ja edut kehityskustannuksissa

eVaka-esiselvitys

Alkusyksystä 2022 varhaiskasvatuksen seudullinen työryhmä päätti aloittaa esiselvityksen eVakan mahdollisesta käyttöönotosta kehyskunnissa. Konsultin ohjaamaan esiselvitysryhmään valittiin edustajia varhaiskasvatuksesta ja tietohallinnosta. 14.12.2022 varhaiskasvatusjohtajien seudullisen työryhmän kokouksessa esiteltiin esiselvitys ja ryhmä päätti, että kehyskuntien esiselvitys eVaka-järjestelmän osalta tuodaan tammikuussa 2023 sivistyspalvelujen työryhmään tiedoksi. Esiselvityksen loppuraportin keskeiset johtopäätökset ovat:

1.Esiselvityksen perusteella eVaka-järjestelmä on kehyskunnille kokonaistaloudellisesti edullisempi vaihtoehto kuin nykyinen järjestelmä.

2. Nykyisen vaka-järjestelmän toiminnallisuudet voidaan korvata eVaka-järjestelmällä (joko omaa toimintaa muuttamalla tai järjestelmän avulla).

 3.Toiminnallisessa testauksessa ei löytynyt merkittäviä esteitä järjestelmän käyttöönottamiselle (hoitoaikaperustaisen laskutuksen automaatio vaatii kehitystyötä eVaka -toiminnallisuuksien osalta).

 4. Muun muassa laskutukseen liittyviä tekijöitä on halu ja tahto harmonisoida. Asiakaslaskutus järkevin toteuttaa kuntakohtaisesti omaan laskutusjärjestelmään.

  5. Usean kunnan (vrt. kehyskunnat) yhteinen järjestelmän käyttöönotto (implementaatio) ei ole tällä hetkellä mahdollista. Tampereen pilvi-infrastruktuurin päälle on kuitenkin mahdollista rakentaa kuntakohtaiset ympäristöt (instanssit).

Vaihtoehtoiset järjestelmät ja niiden kustannus

Kehyskuntien tämänhetkinen vaka-järjestelmäkustannus on yhteensä noin 420 000 euroa vuodessa. Nykyiseen järjestelmäänkin on toteutettava vähintäänkin merkittävä versionvaihdos lähitulevaisuudessa. Hankintalain mukaan tätä versionvaihdosta ei ole mahdollista toteuttaa ilman järjestelmän kilpailutusta. Tällöin lisäkustannuksia syntyy vähintäänkin hankintaprojektin toteuttamisesta sekä käyttöönottoprojektista.

Arvioitu kustannus eVaka käyttöönottoprojektin osalta kehyskunnissa on esiselvityksen mukaan yhteensä 500 000 euroa. Arvioitu kustannus Pilvi-infrastruktuurista ja työkaluista sekä instanssien ylläpidosta käyttöönoton jälkeen kehyskunnissa on yhteensä 280 000 euroa/vuosi. Kuntakohtainen kustannusten osuus määräytyy kunnan koon ja lapsimäärän mukaan.

eVaka vaihtoehdon "takaisinmaksuaika" kehyskunnissa, verrattuna siihen, että jatketaan nykyjärjestelmällä tekemättä mitään muutoksia, on noin 3,5 vuotta.

Kustannuslaskelmat on tässä vaiheessa laadittu perustuen esiselvityksessä kuvattuihin teknisiin valintoihin. Arviot kustannuksista ovat tässä vaiheessa karkeita ja tarkentuvat toteutuksen yhteydessä.

Suositus etenemisestä kehyskunnissa

Esiselvityksen laatinut ryhmä esittí 12/2022, että kehyskunnat käynnistävät käyttöönottoprojektin suunnitelman laatimisen. Hankinta ja sopimusasioita tulee selvittää yhdessä Tampereen kanssa. Tampereen nykyinen hankinta-sopimus on päättymässä vuoden 2023 lopussa, näin ollen käyttöönottopro-jekti olisi käynnistettävä kehyskunnissa mahdollisimman pian. Projekti-suunnitelma on tehty ja sopimusasiat ovat selkeytymässä helmikuun 2023 aikana.

Työryhmän yksimielinen näkemys on, että eVaka on kehyskunnille koko-naistaloudellisesti edullisin vaihtoehto. Tämän osalta on huomioitava, että esiselvityksessä esitetyt kustannuselementit ovat tämän hetken parhaita arvioita, ilman sitoumuksia.

Kehyskuntien eVaka -esiselvitys on käsitelty sivistyspalveluiden työryhmässä 19.1.2023. Työryhmän yksimielinen kanta oli, että asiaa lähdetään edistämään kuntatasolla ja käyttöönottoon varaudutaan vuoden 2024 talousarvioissa.

Lempäälän kunnan osalta eVaka käyttöönottoprojektiin varaudutaan vuoden 2024 ja 2025 talousarviossa ja mahdollisiin vuoden 2023 aikana tapahtuviin kuluihin käytetään tähän talousarviossa varattua määrärahaa.

18.4.2023 käsittelyn jälkeen tapahtunutta

Lempäälän kunta on ainoa kehyskunta, joka ei ole hyväksynyt eVaka käyttöönottoprojektin käynnistämispäätöstä.

eVaka käyttöönottoprojektin käynnistyspäätös on hyväksytty kehyskuntien päätösvaltaisissa toimielimissä seuraavasti:

• Ylöjärvi 28.3.2023
• Vesilahti 11.4.2023
• Nokia 18.4.2023
• Pirkkala 19.4.2023
• Kangasala 25.4.2023

Oriveden osalta päätösvaltainen asiassa on varhaiskasvatuspäällikkö ja hän on tehnyt käyttöönottoprojektin käynnistämisestä puoltavan viranhaltijapäätöksen.

18.4.2023 kokouksen jälkeen kasvatus- ja opetuslautakunnan jäsenillä on ollut mahdollisuus lähdettää eVaka käyttöönottoprojektiin liittyviä lisäkysymyksiä projektiryhmälle. Lähetettyihin kysymyksiin projektiryhmä on laatinut vastaukset. Vastaukset on toimitettu lautakunnan jäsenille ennen kokousta.

17.5.2023 kasvatus- ja opetuslautakunnan kokoukseen osallistuvat eVaka asiantuntijoina tietohallintojohtaja Jani Alakoski ja Lempäälän kunnan hallintojohtaja Riina Kivistö.

Oheismateriaali 1. Tampereen kehyskuntien eVaka-esiselvityksen loppuraportti.

Oheismateriaali 2. Tampereen kehyskuntien eVaka käyttöönoton projektisuunnitelma

Oheismateriaali 3. Lähetettyjen kysymysten vastausaineisto

Toimivalta: Lempäälän kunnan hallintosääntö, 5 luku Toimielinten tehtävät ja toimivallan jako, 3 § Lautakuntien yleistehtävät ja ratkaisuvalta.

Lisätietoja: Sivistysjohtaja Nina Lehtinen, p. 050 383 9789, varhaiskasvatuspäällikkö Mirva Ritari, p. 044 423 5908

Esittelijä Sivistysjohtaja

Päätösehdotus Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää esittää, että Lempäälän kunta on mukana edellä selostetun mukaisesti eVaka käyttöönottoprojektissa ja että hankinta- ja sopimusasioita sovitaan yhdessä muiden kehyskuntien kanssa.

Käsittely Asian käsittelyn aikana kasvatus- ja opetuslautakunnan puheenjohtaja Antti Kiiveri teki seuraavan palautusesityksen:

 1) Asia palautetaan valmisteluun

 2) Kuntien Hankintapalvelut Oy:ltä (KuHa Oy) hankitaan arvio kilpailutuksesta ja arvio aikataulusta Effica ja Päikky -järjestelmän korvaamiseksi vastaavan kaltaisilla järjestelmillä mikäli kilpailutus järjestettäisiin

 3) Selvitetään, että voidaanko Lempäälän kunta ottaa myöhemmin mukaan eVaka -järjestelmään, jos Lempäälän kunta ei lähde nyt mukaan seutuyhteistyöhön ja mihin hintaan

 4) Tiedustellaan kaikilta vastaavaa järjestelmää toimittavilta yrityksiltä alustavatarjous Efficaa ja Päikkyä vastaavista järjestelmistä

 Kasvatus- ja opetuslautakunnan jäsen Elina Kiiveri kannatti puheenjohtaja Antti Kiiverin tekemää palautusesitystä.

 Asian käsittelyn aikana kasvatus- ja opetuslautakunnan jäsen Johanna Kalliomäki teki seuraavan muutosesityksen: Lempäälän kunta ei lähde mukaan eVakan käyttöönottoprosessiin ilman kilpailutusta ja eri ratkaisuvaihtoehtojen vertailua.

 Kasvatus- ja opetuslautakunnan 2. varapuheenjohtaja Pasi Huhtala kannatti jäsen Johanna Kalliomäen muutoesitystä

 Keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi, että esittelijän päätösehdotukseen on tehty kannatettu palautusesitys sekä kannatettu muutosesitys, joten asioissa on äänestettävä.

 Puheenjohtaja ehdotti puheenjohtaja Antti Kiiverin palautuesitykseen äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että esittelijän pohjaehdotus on JAA ja lautakunnan puheenjohtaja Antti Kiiverin palautussesitys on EI. Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

 Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 6 JAA-ääntä (Birgit Backlund-Palander, Pasi Huhtala, Hanna Kairimo, Johanna Kalliomäki Mikko Koivuluoma, Tuukka Liuha) ja 2 EI-ääntä (Antti Kiiveri, Elina Kiiveri) ja 2 TYHJÄ-ääntä (Hannele Hemminki, Erkki Hytönen).

 Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi jäsen Johanna Kalliomäen muutosesitykseen nimenhuutoäänestystä siten, että esittelijän pohjaehdotus on JAA ja jäsen Johanna Kalliomäen muutosesitys on EI. Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

 Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 3 JAA-ääntä (Birgit Backlund-Palander, Hanna Kairimo, Mikko Koivuluoma) ja 6 EI-ääntä (Hannele Hemminki, Pasi Huhtala, Johanna Kalliomäki, Antti Kiiveri, Elina Kiiveri, Tuukka Liuha) ja 1 TYHJÄ-ääni (Erkki Hytönen).

 Puheenjohtaja totesi, että jäsen Johanna Kalliomäen muutosesitys on tullut kasvatus-ja opetuslautakunnan päätökseksi.

Päätös Kasvatus- ja opetuslautakunta päätti äänestyspäätöksellä, että Lempäälän kunta ei lähde mukaan eVakan käyttöönottoprosessiin ilman kilpailutusta ja eri ratkaisuvaihtoehtojen vertailua.

Otteet Tampereen kaupunkiseudun kehyskunnat

Tiedoksi Varhaiskasvatuksen palvelusihteeri, varhaiskasvatuksen palvelupäällikkö, varhaiskasvatusyksiköiden johtajat

 Merkittiin pöytäkirjaan, että varhaiskasvatuspäällikkö Mirva Ritari saapui kokoukseen klo 17:02 ja oli asiantuntijana läsnä pykälän käsittelyn ajan.

 Merkittiin pöytäkirjaan, että hallintojohtaja Riina Kivistö saapui kokoukseen klo 17:02 ja oli asiantuntijana läsnä pykälän käsittelyn ajan.

 Merkittiin pöytäkirjaan, että Tampereen kehyskuntien tietohallintojohtaja Jani Alakoski saapui kutsuttuna asiantuntijana kokoukseen klo 17:02 ja oli läsnä pykälän käsittelyn ajan.

 Merkittiin pöytäkirjaan, että kasvatus- ja opetuslautakunnan esittelijä Nina Lehtinen jätti päätöksestä eriävän mielipiteen.

 Merkittiin pöytäkirjaan, että kasvatus- ja opetuslautakunnan 1. varapuheenjohtaja Hanna Kairimo, jäsen Birgit Backlund-Palander ja jäsen Mikko Koivuluoma jättivät päätöksestä seuraavansisältöisen eriävän mielipiteen:

 "Kasvatus- ja opetuslautakunta 17.5.2023

 § 58/eVaka -järjestelmän käyttöönoton edistäminen Tampereen kaupunkiseudun kehyskunnissa 

 Jätämme eriävän mielipiteen yllämainittuun pykälään. 

 Perustelemme päätöksemme eriävän mielipiteen jättämisestä Tampereen kaupunkiseudun ICT -strategialla, jonka on tarkoitus mahdollistaa toimialayhteistyötä. Sen prioriteettina on nyt sivistyksen palvelualue.

 Siihen on Lempäälän kunnanvaltuusto yhdessä Tampereen seudun muiden kuntien kanssa yhdessä sitoutunut. Kaupunkiseudun strategia linjaa yhteisen digitalisaatiopolun ja sitä mielestämme tulisi tämän pykälän päätöksessä kunnioittaa. Lisäksi kaupunkiseudun ICT-strategiassa korostetaan seudullista yhteistyötä, jossa sivistyksen toimialueeseen erityisesti halutaan kiinnittää huomiota.

 Koemme lautakunnan tekemän eVakan hylkäävän päätöksen rikkovan niitä sitoumuksia joihin kunnanvaltuusto on seudullisesti sitoutunut.

 Lempäälässä 17.5.2023

 Birgit Backlund-Palander

 Hanna Kairimo

 Mikko Koivuluoma"

 Merkittiin pöytäkirjaan, että varhaiskasvatuspäällikkö Mirva Ritari poistui kokouksesta klo 19:14.

 Merkittiin pöytäkirjaan, että hallintojohtaja Riina Kivistö poistui kokouksesta klo 19:14.

 Merkittiin pöytäkirjaan, että Tampereen kehyskuntien tietohallintojohtaja Jani Alakoski poistui kokouksesta klo 19:14.

 Merkittiin pöytäkirjaan, että kokouksessa pidettiin tauko klo 19:14 - 19:21 välisenä aikana tämän pykälän päätöksenteon jälkeen.

 Kokoustauon jälkeen puheenjohtaja totesi läsnäolijat läsnäololuettelon mukaisesti sekä kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

Kunnanhallitus 29.05.2023 § 132  

207/12.07.00.00/2023  

 Valmistelija hallintojohtaja Riina Kivistö

Kunnanjohtaja Heidi Rämö on päättänyt viranhaltijapäätöksessään 24.5.2023 käyttää kunnanhallituksen otto-oikeutta kasvatus- ja opetuslautakunnan 17.05.2023 § 58 tekemään päätökseen koskien Lempäälän kunnan osallistumista eVaka käyttöönottoprojektiin muiden seutukunnan kuntien kanssa.

Kuntalain 92 §:ssä säädetään asian ottamisesta ylemmän toimielimen

käsiteltäväksi seuraavaa:

"Kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja ja hallintosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen.

Hallintosäännössä voidaan määrätä, että 1 momentissa tarkoitettu oikeus

koskee vastaavasti lautakuntia, niiden puheenjohtajia tai hallintosäännössä

määrättyä kunnan viranhaltijaa asianomaisen lautakunnan alaisen viranomaisen tai lautakunnan jaoston toimivaltaan siirretyissä asioissa, jollei kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai 1 momentissa tarkoitettu hallintosäännössä määrätty kunnan viranhaltija ole ilmoittanut asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi.

Hallintosäännössä voidaan määrätä, että liikelaitoksen johtokunta, sen puheenjohtaja tai kunnan viranhaltija voivat ottaa liikelaitoksen johtokunnan käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty liikelaitoksen johtokunnan alaisen viranomaisen toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Tällöin asiaa ei voida ottaa sen lautakunnan käsiteltäväksi, jonka alainen liikelaitoksen johtokunta on. Jos asia on päätetty ottaa sekä liikelaitoksen johtokunnan että kunnanhallituksen käsiteltäväksi, asia käsitellään kunnanhallituksessa.

Asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi sen ajan kuluessa,

jossa 134 §:ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä.

Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei kuitenkaan saa ottaa:

1) lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toimitusmenettelyä koskevia asioita;

2) yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen

asioita;

3) 51 §:ssä tarkoitetulle kuntien yhteiselle toimielimelle siirrettyjä asioita, jos asianomaiset kunnat niin sopivat."

Lempäälän kunnan hallintosäännön 5 luvun § 10 mukaisesti asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi päättää kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja tai kunnanjohtaja.

Otto-oikeutta voidaan käyttää asiassa, jossa viranomainen on tehnyt päätöksen. Päätös on otto-oikeutta käytettäessä katsottava tehdyksi sen jälkeen kun pöytäkirja on tarkastettu. Kasvatus- ja opetuslautakunnan 17.5.2023 kokouksen pöytäkirja on tarkastettu 22.5.2023. Viimeistään otto-oikeutta on käytettävä siinä ajassa, jossa oikaisuvaatimus päätöksestä olisi tehtävä.

Otto-oikeuden käyttäminen merkitsee sitä, että alemman viranomaisen

käsittelemä asia siirtyy kokonaisuudessaan kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Kunnanhallitus ei ole sidottu alemman viranomaisen tekemään ratkaisuun. Kunnanhallituksella on asiaa käsiteltäessä sama toimivalta kuin alemmalla viranomaisella on ollut. Se on velvollinen tekemään asiassa päätöksen.

Käsiteltäväksi otetussa asiassa voidaan tehdä uusi päätös tai aiemmin

tehty päätös voidaan pysyttää, kumota tai muuttaa taikka asia voidaan

palauttaa päätöksen tehneen viranomaisen käsiteltäväksi.

Kunnanhallitus käsittelee Lempäälän kunnan osallistumista seudulliseen eVaka ICT-hankkeeseen. Kunnanhallituksella on kokouksessaan kasvatus- ja opetuslautakuntaa vastaava toimivalta päättää asiasta.

Lisätietoja: hallintojohtaja Riina Kivistö, puh. 040 133 7485

Esittelijä Kunnanjohtaja

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää, että Lempäälän kunta on mukana edellä kasvatus- ja opetuslautakunnan esittelyn mukaisesti eVaka käyttöönottoprojektissa ja että hankinta- ja sopimusasioita sovitaan yhdessä muiden kehyskuntien kanssa.

Käsittely Keskustelussa kunnanhallitus päätti lisätä päätösehdotukseen seuraavat lisäykset:

 Kunnanhallitus toteaa, että esiselvitysvaiheessa on kartoitettu muita markkinoilla olevia vaihtoehtoja eVaka-järjestelmälle. Lisäksi kunnanhallitus edellyttää, että ilmoitetut projekti- ja käyttökustannukset eivät saa nousta esitetystä.

Päätös Kunnanhallitus päätti, että Lempäälän kunta on mukana edellä kasvatus- ja opetuslautakunnan esittelyn mukaisesti eVaka käyttöönottoprojektissa ja että hankinta- ja sopimusasioita sovitaan yhdessä muiden kehyskuntien kanssa. 

Kunnanhallitus toteaa, että esiselvitysvaiheessa on kartoitettu muita markkinoilla olevia vaihtoehtoja eVaka-järjestelmälle. Lisäksi kunnanhallitus edellyttää, että ilmoitetut projekti- ja käyttökustannukset eivät saa nousta esitetystä.

 Merkittiin pöytäkirjaan, että sivistysjohtaja Nina Lehtinen ja tietohallintojohtaja Jani Alakoski poistuivat kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana klo 15.59.

 Merkittiin pöytäkirjaan, että kokouksessa pidettiin neuvottelutauko klo 15.59-16.06. Puheenjohtaja totesi läsnäoljat kuten etusivulta ilmenee ja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

 Merkittiin pöytäkirjaan, että kokouksessa pidettiin tauko tämän pykälän päätöksenteon jälkeen klo 16.24-16.29. Tauon päätyttyä puheenjohtaja totesi läsnäoljat kuten etusivulta ilmenee ja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

Otteet Kasvatus- ja opetuslautakunta, Tampereen kaupunkiseudun kehyskunnat

Tiedoksi Varhaiskasvatuksen palvelusihteeri, varhaiskasvatuksen palvelupäällikkö, varhaiskasvatusyksiköiden johtajat