Yhdyskuntalautakunta
Pöytäkirja 16.11.2022/Pykälä 169

Yhdyskuntalautakunta 16.11.2022 § 169  

1020/02.05.00/2022  

 Asia

 Alueellinen jätehuoltolautakunta pyytää toimialueensa kunnilta lau­sun­toa kunnan ensisijaiselle vastuulle kuuluvan jätteen taksaesityksestä 11.11.2022 mennessä. Lausunnon antamiseen on saatu lisäaikaa. Lausuntoa koskeva pykälä on tarve tarkistaa kokouksessa.

 Kyseessä on esitys jätemaksutaksaksi 1.1.2023 alkaen. Jätetaksa esitetään astuvaksi voimaan, vaikka sen hyväksymistä koskevaan päätökseen haettaisiin muutosta.

 Taksaesitys

 Jätelain (646/2011) 78 §:n mukaan kunnan on perittävä jär­jes­tä­mäs­tään jätehuollosta jätemaksua, jolla katetaan sille tehtävän hoi­ta­mi­ses­ta ai­heu­tu­vat kustannukset. Jätemaksuilla katetaan kaikki kus­tan­nuk­set, joi­ta aiheutuu lakisääteisen kuntavastuullisen jätehuollon to­teut­ta­mi­ses­ta (esim. jätteiden kuljetus, käsittely ja hyötykäyttö, neuvonta, tie­do­tus ja valistus, jätehuollon kehittäminen ja investointeihin va­rau­tu­mi­nen). Jä­te­mak­suil­la katetaan myös lakisääteisten jätehuollon vi­ran­omais­teh­tä­vien hoitaminen. Jätelain luvussa 9 säädetään jätemaksun ja sen pe­rus­ta­na olevan jätetaksan laadinnasta.

 Jätetaksa on asiakirja, jo­ka si­säl­tää luettelon käytössä olevista jätemaksuista ja niiden las­ken­ta­pe­rus­teis­ta yksikköhintoineen. Kunnassa on oltava voimassa oleva jä­te­tak­sa, jotta julkisoikeudellista jätemaksua voidaan periä. Jätetaksan mu­kais­ten maksujen on vastattava kunnan tarjoamaa jätehuollon pal­ve­lu­ta­soa ja mahdollisuuksien mukaan kannustettava jätteen määrän ja hai­tal­li­suu­den vähentämiseen sekä etusijajärjestyksen mukaiseen jä­te­huol­toon. Jätetaksa koskee kunnan jätehuollon järjestämisvastuulle kuu­lu­via jätteitä, kuten asumisen ja julkisen hallinto- ja pal­ve­lu­toi­min­nan jät­tei­tä. Taksa ei koske saostus- ja umpikaivolietteitä sekä kunnan tois­si­jai­sel­le vastuulle kuuluvia jätteitä, joille on omat taksansa.

 Jätetaksaesityksen mukaisesti jätetaksan rakenne on sama kuin vuonna 2022. Jätemaksu koostuu perusmaksuosuudesta sekä järjestetyn jätehuollon maksusta. Järjestetyn jätehuollon maksu on maksu jäteastioiden tyhjennyksistä tai aluejätepisteen käytöstä. Samoin kuin aikaisempina vuosina, perusmaksu sisältyy edelleen aluejätepisteiden käyttäjien vuosimaksuun sekä kiinteistöittäisessä jätehuoltopalvelussa sekajätteen keräysvälineen yksikköhintaan.

 Perusmaksu

 Jätemaksun perusmaksuosuutta esitetään korotettavaksi 9,8 prosenttia vuoden 2022 jätetaksaan nähden. Perusmaksuosuudeksi vuodelle 2023 esitetään vakinaiselle asuinkiinteistölle/huoneistolle 21,75 € (alv 0%) /vuosi ja vapaa-ajan asunnolle 11,51 € (alv 0 %) /vuosi. Korotusesitys johtuu perusmaksulla katettavien palveluiden kustannusten noususta. Jätemaksun perusmaksuosuudella katetaan mm., kotitalouden vaa­ral­lis­ten jätteiden jätehuoltoa, jätekeskusten, jäteasemien ja aluejätepisteiden ylläpitoa, tiedotusta ja neuvontaa se­kä jätehuoltoviranomaisen kustannuksia. Suurin korotustarve kohdistuu kotitalouksien vaarallisten jätteiden jatkokäsittelyprosessin kustannusten muutokseen. Jätelain muutoksesta johtuva tekstiilijätteen erilliskeräysvelvoite aiheuttaa lisäkustannuksia. Myös jätehuoltoviranomaisen toiminnan kustannukset nousevat uuden jätelain ja jätehuoltomääräysten tuomien velvoitteiden vuoksi.

 Lisäksi biojätehuoltoa esitetään edelleen tuettavaksi jätetaksan sisäisesti siten, että osa biojätehuollon kustannuksista sisällytetään sekajätteen jätetaksan perusmaksuosuuteen.

 Uutena elementtinä taksaesitykseen on tuotu lähikeräysjärjestelmän jätemaksut. Lähikeräysjärjestelmä on kaavassa tai muussa suunnittelussa määritelty asuntoaluekohtainen jätteiden keräysjärjestelmä. Lähikeräysalueella ei ole järjestetty kiinteistökohtaista jätteenkeräystä, vaan koko alueen jätehuolto järjestetään yhteisten jätteenkeräyspisteiden avulla. Lähikeräysjärjestelmän piiriin kuuluvilta pienkiinteistöasiakkailta (enintään 15 huoneistoa sisältävät kiinteistöt) peritään kiinteää huoneistojen lukumäärään perustuvaa vuosimaksua. Suurkiinteistöasiakkailta (yli 15 huoneistoa sisältävät kiinteistöt) peritään puolestaan asemakaavan mukaiseen kerrosneliömetrimäärään perustuvaa vuosimaksua. Lähikeräysjärjestelmän vuosimaksu sisältää jätehuollon järjestämisen ja perusmaksun sekä liittymisen lähikeräysjärjestelmään.

 Jäteastioiden tyhjennysmaksut

 Jäteastioiden tyhjennysmaksut koostuvat noudosta,? kuljetuksesta ja käsittelystä. Lisäksi jäteastioiden tyhjennysmaksu sisältää jätehuoltomääräysten mukaisen jäteastian. Vuoden 2023 jäteastioiden tyhjennysmaksuja esitetään muutettavaksi kuljetusurakkakustannusten muutoksiin sekä seka-? ja biojätteen  käsittelykustannusten muutokseen perustuen.

 Kuljetusurakoiden kustannusten arvioidaan nousevan noin 12 prosenttia. Alue-? ja astiakohtaisia eroja kuitenkin syntyy kilpailutuksen ja

urakkasopimusten mukaisten indeksikorotusten seurauksena eri urakka-?

alueilla. Esimerkiksi Lempäälässä ?sekajäteastioiden (pintakeräysastiat)

tyhjennyshintoihin esitetään astiakoosta riippuen 0,?30-?0,?61 € (alv 0 %)

hinnan korotusta per astiatyhjennys ja biojäteastioiden (pintakeräysastiat)

astiakoosta riippuen 0,22-0,49 € (alv 0 %) hinnan korotusta per

astiatyhjennys.

Pakkausjätteiden jätemaksut

1.7.2021 voimaan tulleiden kunnallisten jätehuoltomääräysten vuoksi

pakkausjätteiden keräys-? ja kuljetuspalvelut tulevat laajenemaan

toimialueella entistä useammille kiinteistöille vuosien 2022 ja 2023

aikana. Muutosten myötä jätekuljetusten määrissä on tapahtunut

merkittäviä muutoksia,? millä on väistämättä vaikutuksia jätekuljetusten

kustannuksiin ml. urakkasopimusten mukaiset indeksikorotukset.

Edellä mainittuun perustuen maksuttoman lasin ja metallin

keräyksen esitetään poistuvan 1.1.2023 alkaen myös niiltä kiinteistöiltä,?

joilla on biojätteen erilliskeräys. Metallin ja lasin keräys on aiemmin ollut

maksutonta kiinteistöille,? joilla on biojätteen erilliskeräys. Myös

pienmetallin ja lasipakkausten keräysastioiden tyhjennyshintoihin esitetään

Lempäälässä 7,?1 - 17,3 prosentin korotusta astiakoosta riippuen.

Pienmetallin ja lasipakkausten keräysastioita  tyhjennetään kuitenkin

pääsääntöisesti hyvin harvoin,? jolloin esitetyn maksuttomuuden

poistumisen sekä esitetyttyjen hintamuutosten ei katsota aiheuttavan

asukkaille merkittäviä muutoksia jätemaksuun. 

Kartonkipakkausten tyhjennyshintoihin esitetään koko toimialueelle 2,?5-

12,?7 prosentin korotusta kunnasta ja astiakoosta riippuen ja

muovipakkausjätteiden tyhjennyshintoihin 4,?5- 7,?3 prosentin

korotusta. 

Aluejätepisteen käyttäjän vuosimaksut

Aluejätepisteen käyttäjän vuosimaksua esitetään korotettavaksi 8,?0

prosenttia vuodelle 2023. Aluejätepisteen käyttäjän

vuosimaksun korotusesityksen taustalla ovat perusmaksuosuuden

korotus,? sekajätteen käsittelyhinnan korotus sekä aluejätepisteiden

ylläpidon ja kuljetuskustannusten kustannustason nousu. Vakituisen

asuinkiinteistön/huoneiston vuosimaksuksi esitetään 101,?99 €

(alv 0 %),? yksin asuvan vuosimaksuksi 68,?26 € (alv 0 %) ja vapaa-?ajan

asunnon vuosimaksuksi 56,?89 € (alv 0 %) vuodelle 2023.

Pientuojien ja noutopalvelun maksut

Jäteasemilla ja jätekeskuksissa vastaanotettaviin kotitalouksien

pientuojamaksuihin esitetään korotuksia. Hinnan korotuksia

perustellaan jätteen käsittelyssä ja vastaanotossa tapahtuneiden

urakointikustannusten muutosten sekä yleisen

kustannusindeksimuutoksen perusteella.

Enintään 2 m3 :n erissä tuotujen maatuvien puutarhajätteiden

vastaanotosta jätekeskuksissa ei ole aiemmin peritty maksua. Vuoden

2023 jätetaksassa vastaanoton esitetään muuttuvan maksulliseksi.

Maatuvan puutarhajätteen vastaanottomaksuksi enintään 2 m3 :n

kuormille esitetään 4,?03 € (alv 0 %). Muutosta perustellaan sillä,? että

maatuvan puutarhajätteen jatkokäsittelyprosessissa on tapahtunut

merkittävä muutos biolaitoksen toiminnan alkaessa.

Jatkokäsittelyprosessin muutos aiheuttaa aiempaa suurempia

kustannuksia,? joita pyritään osa kattamaan vastaanottomaksulla. 

Vuoden 2022 tapaan jäteasemilla ja jätekeskuksissa otetaan

velvoituksetta erikseen lajiteltuna vastaan kotitalouksien materiaalina

hyötykäyttöön kelpaavaa jätettä kuten paperia,? pahvia,? kartonkia,?

metallia ja lasipakkauksia. Veloituksetta otetaan vastaan myös

kotitalouksien vaarallisia jätteitä (ml. kotitalouksien sähkö-? ja

elektroniikkalaitteet), lukuun ottamatta yli 200 litran eriä öljyjä tai

muita nesteitä, joiden jätemaksu määräytyy painoperusteisesti käyttäen

TSV-taksan vaarallisen jätteen käsittelymaksuja. Lisäksi

jätekeskuksissa otetaan veloituksetta vastaan erikseen lajiteltuna risuja,?

oksia ja pieniä puunrunkoja enintään 2 m3 :n eriä.

Vuoden 2023 taksaesitykseen Repsikkanoudon maksuperusteet on

aiempaa tarkemmin yksilöity vastaamaan siitä aiheutuvia todellisia

kustannuksia.

 Jätetaksaesitys ja hinnoittelumuutokset ovat liitteenä (lausuntopyynnön liitteet 1 ja 2).

 Lempäälän kunnan lausunto

 Lempäälän kunta pitää jätetaksaesitystä perusteltuna. Huolena kuitenkin on, että esitetyt taksamuutokset eivät kannusta kotitalouksia lisäämään omaehtoista jätteiden kierrätystä eikä jätteiden toimittamista asianmukaisiin vastaanottopaikkoihin. Asetettujen kierrätystavoitteiden saavuttaminen ja valvonta voi siten edelleen lisätä hallinnollista työtä ja sen kustannuksia. Taksan vaikutuksia onkin syytä seurata ja tarvittaessa reagoitava muutoksin.

 Lempäälän kunta pitää kannatettavana useampien kiinteistöjen yhteisiä lähikeräysjärjestelmiä. Lausuntopyynnön liitteenä olevasta valmistelumateriaalista ei käy tarkemmin ilmi, miten vuosimaksun suuruus on muodostettu ja miten se vertautuu suhteessa kiinteistökohtaisiin jätemaksuihin eli tuleeko vaihtoehdosta taloudellisesti kannattava/houkutteleva liittyjille. Tämä tieto on hyödyllinen mm. kun maankäytön suunnittelussa tarkastellaan jätehuollon järjestämisen vaihtoehtoja. Lähikeräysjärjestelmän vuosimaksun on todettu sisältävän jätehuollon järjestämisen ja perusmaksun sekä liittymisen lähikeräysjärjestelmään. Järjestelmään liittymismaksun olisi hyvä olla kertaluonteinen.

 Biojätehuollon tu­ke­mi­nen jätetaksan sisäisesti edistää jätelain mukaisen etu­si­ja­jär­jes­tyk­sen noudattamista ja sen jatkaminen on siten tarpeellista.

Toimivalta: Lempäälän kunnan hallintosäännön 5 luvun 7 §:n mukaan yhdyskuntalautakunta vastaa jätehuollosta.

Lisätietoja yhdyskuntajohtaja Tiia Levonmaa, p. 050 383 9608

Esittelijä Yhdyskuntajohtaja

Päätösehdotus Yhdyskuntalautakunta päättää antaa edellä selostusosassa olevan lausunnon kuntavastuullisten jätehuoltopalveluiden jätetaksaesityksestä. Lisäksi yhdyskuntalautakunta päättää tarkistaa pykälän kokouksessa.

Päätös Yhdyskuntalautakunta hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.

Merkittiin pöytäkirjaan, että pykälä tarkastettiin kokouksessa.

Tiedoksi kirjaamo@tampere.fi